科学规划 建管并举 安康市殡葬改革向纵深发展

　　一是抓宣传引导。全省殡葬改革推进会后，安康市委常委会和市政府常务会议先后专题研究殡葬改革工作，以市政府名义印发了《关于加快推进殡葬改革的实施意见》，以市委办、市政府办名义印发了《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，及时召开了全市殡葬改革工作现场推进会议，市政府办公室批转了《殡葬改革推进年实施方案》，市民政局联合市委宣传部印发了《安康市殡葬改革工作宣传方案》。围绕殡葬改革工作重点，集中利用“清明节”祭扫等有利时机，以安康日报、安康电视台等重要媒体为平台，运用发布新闻消息、出动宣传车辆、发放宣传资料、召开群众会议等多种形式，深入宣传殡葬政策、宣传工作动态、宣传改革典型，倡导丧葬新风。清明期间，在《安康日报》开展了“殡葬改革”宣传专题，制作了专项整治专题片在安康电视台滚动播放，各县区积极开展形式多种多样、内容丰富多彩、群众喜闻乐见的政策宣传活动，使殡葬改革工作家喻户晓，深入人心。

　　二是抓项目建设。坚持规划引领，联合安康市发改委、国土局、林业局制定印发了《安康市殡葬基础设施建设规划》（2015-2020年），提出到2020年“中心城市和每个县城各建成一个殡仪馆（含火化设施），市、县（区）城市公益性公墓和月河川道、县城副中心、重点镇、2000人以上的避灾扶贫安置小区农村公益性公墓覆盖”。坚持示范推动，出台了《安康市农村公益性公墓建设试点奖励暂行办法》，要求每个县区每年抓1—2个农村公益性公墓示范点，对检查验收达到示范点建设标准的，从市本级福利彩票公益金中每建成一个奖励10万元。截止2015年底，先后争取下拨城乡公益性公墓补助资金4705万元，殡仪馆设备资金1841万元，已建成农村公益性公墓示范点15个、农村殡仪馆2个，市本级下达奖励资金180万元。目前，汉滨、汉阴、石泉、宁陕、紫阳、岚皋、旬阳、白河等8个殡仪馆已建成投用，平利县殡仪馆主体竣工，镇坪县殡仪馆开工建设；市级和紫阳、旬阳城市公益性公墓已建成即将投用，汉阴、镇坪、岚皋等3县已基本完工，汉滨、白河、石泉、平利、宁陕等5个城市公益性公墓开工建设；农村公益性公墓除15个示范点已建成投用外,已开工建设108个。

　　三是抓专项整治。乱埋乱葬和丧葬陋习一直是殡葬改革的难点。为进一步深化殡葬改革，规范殡葬行为，市委、市政府决定从2015年4月开始，以全市党员领导干部违规私自修建大墓、豪华墓为重点对象，以烈士陵园周边、交通道路沿线、景区景点周边、城镇周边为重点区域，在全市范围内开展为期一年的违规坟墓排查整治工作。在专项整治活动中，把香溪洞景区可视范围内大墓整治作为重点，共投资180万元对365座坟墓进行落碑改造和植树、绿化遮挡，实现了“只见树木，不见坟墓”。2015年4月以来，全市乱埋乱葬专项整治行动,已累计整治坟墓2621座，其中平坟709座、迁坟1912座，墓地绿化850亩。

　　四是抓管理服务。把党员干部和公职人员作为殡葬管理的重点，市委组织部、市监察局、市民政局联合印发了《关于规范党员干部和公职人员殡葬行为的规定》，切实发挥党员干部、公职人员带头示范作用，进一步革除丧葬陋习，树立“科学、节俭、文明、生态”的殡葬新风尚。把加强执法作为殡葬改革的有力手段，积极协调编制部门设立殡葬执法机构，加大殡葬执法力度，规范广大干部群众殡葬行为。目前，市级殡葬执法机构正在研究制定方案，汉滨区、旬阳县、岚皋县已成立了殡葬执法大队。把落实惠民殡葬政策作为殡葬改革的激励措施，认真落实《关于建立困难群众殡葬救助制度的实施意见》，以城乡低保对象等5类困难群众给予每人1000元殡葬救助，旬阳、汉阴等县殡葬救助标准由1000元提高到3000元，不断完善救助渠道，简化救助程序，最大限度地减轻困难群众丧葬负担，取得了良好的社会效益。