中共陕西省粮食局党组关于印发《2015年陕西省粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的通知
中共陕西省粮食局党组关于
印发《2015年陕西省粮食局党风
廉政建设和反腐败工作实施意见》的通知
陕粮党发〔2015〕 4 号
局属各单位党委（支部），机关各处室：
现将《陕西省粮食局2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》印发你们，请认真贯彻执行。
中共陕西省粮食局党组
2015年5月4日
2015 年陕西省粮食局
党风廉政建设和反腐败工作实施意见
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中、省纪委五次全会，国务院、省政府第三次廉政工作会议和全国粮食系统党风廉政建设工作会议的部署和要求，结合我省粮食工作实际，制定2015年陕西省粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见。
一、总体要求
2015年是全面推进依法治粮、加快法治粮食建设的开局之年，是继续贯彻实施国家粮食安全战略、深入推进粮食流通改革转型和创新发展的关键之年。陕西省粮食局党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：深入贯彻落实中、省纪委五次全会，国务院、省政府第三次廉政工作会议和全国粮食系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕全省粮食工作会议的总体部署，在加强纪律建设、严明政治纪律和政治规矩上用狠劲，在推动党风廉政建设“两个责任”的落实上求突破，在落实中央八项规定精神、纠正“四风”上求深化，在保持高压态势、坚决遏制腐败蔓延势头上出重拳，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，为全面深化粮食流通改革、全面推进依法治粮，保障国家粮食安全提供有力保证。
二、主要任务
（一）加强党的纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩
要把贯彻落实中央对粮食流通工作的重要决策部署情况，作为纪律建设的重要内容，加强监督执纪问责，确保中、省重大决策部署得到落实。 一是加强纪律教育 。要深入贯彻落实习近平总书记关于党要管党、从严治党的重要讲话精神，在党员领导干部中开展以“讲党性、守纪律、懂规矩”为主题的党的纪律建设年系列活动，切实教育引导党员干部增强纪律观念，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。 二是严格监督执纪问责 。要严明政治纪律和政治规矩，坚持把违反政治纪律、组织纪律和政治规矩作为监督执纪问责的重点，坚决纠正个人主义、自由主义，严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织的行为。通过建立干部廉政档案、新任职干部廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话等方式，对苗头性、倾向性问题及时进行提醒、批评、制止和问责，确保党员干部严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律。 三是健全完善廉政制度 。要认真落实依规治党要求，切实抓好党的建设特别是党风廉政建设制度的立、改、废工作。要健全完善对领导班子和领导干部的廉洁自律、作风建设、工作、家庭情况以及生活情况的分析制度，完善领导干部廉政档案，对不托底、不靠谱的领导干部，做到心中有数。根据新的形势要求，修改完善有关党风廉政建设方面的规章制度，形成针对性、操作性强，协调统一、有机衔接，易懂易记、便于监督的反腐倡廉制度体系。
（二）深入落实党风廉政建设“两个责任”，加大责任追究力度
一是全面落实党风廉政建设主体责任 。各单位主要负责人要切实担负起党风廉政建设“第一责任人”的责任，带好班子、管好队伍，对本单位党员干部的思想、工作、廉政情况说得清、道得明，做到心中有数。要层层传导压力，逐级落实责任，切实加强党委（党组）主体责任的“第一阵地”建设。 二是全面落实党风廉政建设监督责任 。要深入推进“三转”工作，进一步明确派驻机构的工作职责，强化对基层党组织纪检委员（书记）履职的指导，形成监督合力。要结合派驻机构特点和工作实际，在实践中不断探索，逐步形成以驻在部门领导班子和领导干部为主体，以增强监督实效为核心，以线索处置和查办案件为重点的派驻机构工作格局。 三是强化责任追究 。要严格落实“一案双查”制度。对“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；对党风廉政建设不力，发生问题不报告、压案不查以及出现严重腐败案件的，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。
（三）严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”
一是要深入落实中央八项规划精神 。锲而不舍、狠抓节点，拓展成果、不断深化，盯紧一个个节点，抓住一个个问题，不断推进作风建设常态化、长效化。切实抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》的贯彻落实，确保“三公”经费合理有效使用。 二是要坚决防止“四风”的反弹 。要紧盯“四风”新动向，对发现苗头性、倾向性和潜在性的问题，要及早采取措施加以解决。要加大执纪监督、公开曝光力度，严肃查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼和领导干部出入私人会所、借婚丧喜庆敛财等问题。 三是要严肃查处“四风”问题 。要聚焦“四风”咬住不放，重点查处中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为，对不收手、不收敛、依旧我行我素，甚至变本加厉、顶风违纪的党员干部，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。
（四）加强监督检查，全面提升监督实效
一是要加强对部门预算的监督检查 。进一步规范和加强预算编制和执行，按规定推进预决算公开，主动接受监督，增强预算管理的透明度，让预算资金在阳光下运行。 二是要加强对中、省涉粮重要项目、投资执行情况的监督检查 。要对“粮安工程”中的仓储设施建设、危仓老库维修改造、粮食物流设施建设、粮食信息化系统建设等项目和军粮专项资金、粮食专项资金、农户科学储粮专项、地方储备增储等开展重点监督检查，确保中、省投资安全。 三是要加强对国家涉粮政策贯彻执行情况的监督检查 。继续抓好粮油收购“五要五不准”守则执行情况的专项检查工作，对坑害农民利益、向售粮农民“打白条”等违规违纪违法行为，及时查处、严厉惩处。重点查处“转圈粮”“出库难”“顶包油”等违规违纪问题。加强全省粮油库存检查，确保数量真实、质量良好和储存安全。 四是要强化对领导干部权力行使情况的监督检查 。要突出对“三重一大”事项和廉政风险防控机制执行情况的监督，进一步加大对拥有项目安排、投资分配、资金使用、人事任免、行政执法权的单位和相关岗位干部的警示提醒和监督检查力度，发现问题及时查处，决不姑息。要进一步加强对权力运行的制约和监督，认真做好公开行政审批权力清单工作。 五是加强对干部选拔任用全过程的监督 。严格把好干部廉洁自律关，对拟提拔的干部，要全面听取各方面对其廉政情况的反映，实事求是地提出廉政意见，坚决防止干部“带病提拔”。严格执行干部选拔任用工作程序，对违反程序的问题坚决查处，严肃追究责任。
（五）持续保持高压态势，以“零容忍”态度惩治腐败
一是要善于发现问题 。要坚持问题导向，坚持完善线索处置和案件查办制度，拓宽案源渠道，注重从日常监督、信访举报、财务审计、检查考核、专项治理以及网络媒体中发现问题。对党员干部存在的问题要早发现、早处置，及时约谈诫勉，对问题线索及时查处，惩前毖后、治病救人。 二是要认真核查问题 。重点查办领导干部插手工程建设、侵吞国有资产、买官卖官、腐化堕落案件。 三是要严肃处理问题 。从严惩处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，充分发挥案件查办震慑腐败、警醒干部、澄清问题、保一方清廉的综合功效。
（六）加强政风行风建设，不断提升人民群众的满意度
一是要继续将政风行风建设纳入党风廉政建设考核的范围 。要严格按照省局《关于进一步加强粮食系统政风行风建设的意见》要求抓好贯彻落实，切实把政风行风建设作为党风廉政建设的重要内容，抓紧抓好、抓出成效。要继续规范公开内容、完善公开程序，在机关办公场所、粮食收购网点、“放心粮油”销售网点、军粮供应点公布政策信息和服务承诺，接受社会和群众监督。 二是要强化为农服务意识，抓好粮食收购 。要深入粮食收购企业引导干部职工严格执行粮食收购政策，努力改善粮农售粮条件，积极开展以方便农民售粮为中心内容的优质服务活动。夏、秋粮收购中，各级粮食部门要进一步强化依法行政意识，及时了解群众的呼声和诉求，虚心接受群众的意见建议，采取行之有效的措施，提升服务水平，提高办事效率，树立粮食部门的良好形象，提高人民群众和社会的满意度。 三是要进一步加强同本级纠风部门的沟通协调与配合 。要继续积极主动地加强同本级纠风部门的沟通协调与配合，并按照纠风部门的要求，定期、不定期更新粮食政风行风建设信息库，主动适应并服从本级纠风部门工作的方式方法，力争在本级政风行风考核中取得好的成效。
三、保障措施
（一）加强学习教育，提高思想认识
各单位、各处室要根据局党组的部署要求，认真组织党员干部深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述，贯彻落实中、省纪委五次全会，国务院、省政府第三次廉政工作会议精神，切实把全局党员干部的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的重要部署上来，统一到全省粮食工作会议对党风廉政建设和反腐败工作的要求上来，坚持用习近平总书记的重要讲话和中央纪委第五次全会精神来指导、统揽粮食系统党风廉政建设和反腐败工作，推动各项任务的落实，为粮食流通工作持续健康发展提供有力保证。
（二）加强组织领导，层层落实责任
各级粮食部门党组织要高度重视并自觉担负起党风廉政建设的主体责任，主要领导要认真履行第一责任人的职责，切实履行好抓班子带队伍、肃纪律正风气的责任。领导班子成员要认真落实“一岗双责”，根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。纪检监察机构要认真履行监督职责，协助党组（党委）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。
（三）强化监督检查，狠抓工作落实
局党风廉政建设和反腐败工作领导小组、机关党委、纪检监察机构，按照职责分工，负责对各级党组织落实党风廉政建设主体责任情况进行督促检查，定期通报各项工作任务落实情况。要结合年终考核，对各单位党风廉政建设和反腐败工作任务完成情况进行检查考核，并结合基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作，确保各项任务的落实。加强考核结果的运用，把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。