安康市粮食局“浅谈我市粮食系统政风行风建设存在的问题与对策”
安康市粮食局“浅谈我市粮食系统政风行风建设存在的问题与对策”
“国以民为本，民以食为天，食以粮为先。”然而，随着近年来粮食经济体制改革的逐步深入，粮食行政职能的逐步改变，粮食系统社会公信度逐步下降，安康市粮食局在近年市直部门政风行风评议中位次滞后。新形势下粮食系统如何加强政风行风建设，结合当前全市粮食系统整改落实工作，谈一点粗浅认识。
现状与成因
2014年全市政风行风测评结果显示，在全市参与测评的7县1区粮食局中，除白河县、岚皋县粮食局排名较好外，其他各县均排名靠后，市粮食局被排在27个行政部门的倒数第一位。纵观过去几年安康市粮食系统行风政风测评结果，2011年位次靠后，通过切实加强整改，2012年有了较大进步，排名较上年度提升了5名，评定为良好等次，正当市局政风行风建设积极向好之时，2013年市局原主要领导和财务负责人发生了严重的违纪违法案件，政风行风建设被一票否决，并对2014年测评结果造成了严重的影响。
从近年来粮食部门市、县（区）收集反馈的意见来看，主要是粮食价格、部门职能发挥、工作作风和服务态度等方面的问题。通过切实加强整改，虽然测评排名未得到有效改善，但从反馈的意见数量来看，呈逐步下降趋势，应该说政风行风建设取得了一定的成绩。2014年市纠风办给市粮食局反馈了3条测评意见：一是提高办事效率；二是加强与相关部门配合，控制粮食价格上涨；三是狠抓内部管理，防止出现贪腐问题。对此，市粮食局党组进一步查找原因，召开专题会议认真剖析问题根源。从问题表面看，反映粮食系统干部在工作中存在办事效率低下、责任心不强的现象，粮食工作职能作用未能很好地发挥，内部管理有待进一步加强。从本质上分析，产生这些问题的根源：一是工作宣传不够。因安康市为非粮食主产区，粮食部门服务对象主要为国有或国有控股粮食企业、部队官兵、受灾人群和少数种粮农户，服务面相对较窄。加之对各级粮食部门在企业改制、粮食购销、宏观调控、保供稳价、应急保障以及爱粮节粮等方面工作缺少宣传，干部群众对粮食部门工作情况了解甚少，存在片面认识。二是放松了理想信念教育。导致少数党员干部将党纪国法抛在了脑后，甚至走上了违法犯罪道路，对粮食部门形象造成了极大的负面影响。三是思想存在懈怠情绪。面对机构改革，部分县区粮食部门对如何开展好新形势下的粮食工作乏力，随着粮食行政职能的逐步变化，有些领导和干部认为粮食部门失去了昔日的辉煌，不受社会关注，被边缘化，心存怨气，这些都对粮食行业形象影响极大。
思路与对策
所谓政风行风建设，就是纠正部门和行业不正之风，进一步讲，就是纠正损害群众利益的不正之风。当前，如何扭转社会各界对粮食系统的认识，笔者认为要把握以下几方面：
一要把握重点，切实查找存在问题。 结合各自的业务工作主动征求粮食加工企业、收储企业、部队官兵和居民代表对粮食工作的意见。在全市粮食系统全面开展“六查”。一查机关工作作风，看是否廉洁、勤政、务实、高效；二查粮食购销企业政策执行情况，看有无坑农行为；三查地方储备粮是否账实相符，看有无空库现象；四查粮食收购资金运用，看有无挤占挪用行为；五查军粮供应情况，看部队官兵对粮食质量标准是否满意；六查服务粮食企业是否到位，看企业职工是否有怨言。通过六查切实查找出服务群众、服务消费者等方面存在的问题。定期不定期的开展了全市粮食重点工作、重点任务以及政风行风建设工作督查和调研，在总结推广经验、解剖存在问题、抓好整改落实、全面推进各项工作等方面起到了很好的促进作用。
二要关注热点，提升服务大局能力。 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视粮食安全问题，习总书记强调，“粮食安全是国家安全的基础。”“要把饭碗牢牢端在自己的手上”。李克强总理也指出：要坚持把保障国家粮食安全作为我国农业现代化的首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。2014年12月31日，国务院正式颁布了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号文件），强化粮食安全意识和责任，明确粮食生产、流通、产业发展、质量安全等相关责任。省委书记赵正永、省长娄勤俭也相继做出过批示。因此，粮食系统干部职工要从保障国家粮食安全的高度，守住管好市、县粮食储备和应急成品粮油储备，严格落实粮食收购守则，坚决查处损害农民利益或损害消费者利益的行为，积极实施“放心粮油”全覆盖工程，着力培育“放心粮油”企业和产品，坚持工程标准，狠抓监督管理，积极服务民生。宣传推广节粮减损新设施、新技术，切实减少粮食产后损失。
三要解决难点，强化规矩转作风。 当前在政风行风建设中有许多问题需要解决，如服务意识淡薄，为民服务本领不高，工作拖拉，效率低下，这些问题有的虽然是长年形成的，但我们一定要采取积极的态度和有效的措施进行整改，让群众看到政风行风建设带来的实实在在的变化，尤其要全力解决好评议代表和群众反映的突出问题，强化政治纪律和规矩意识。坚定不移落实中央“八项规定”、省委“实施意见”和市委“十项规定”要求，纠正“四风”、狠刹“五股歪风”。加强机关作风长效机制建设，局机关实行“值班带班领导责任制”，加强对干部职工上下班纪律、工作作风等工作纪律监督和抽查检查力度，并定期进行通报。下茬治理干部“严而不为”、庸懒不为、不愿担当、尸位素餐、混日子的行为。在巩固党的群众教育实践活动成果的同时，深入开展“三严三实”专题教育，通过领导讲专题党课，增强为人民服务的宗旨观念，深入基层、深入企业、深入群众，了解民众所需、基层所需，着力解决粮食企业和粮食职工的利益诉求，化解社会矛盾，维护系统稳定。已征求到基层各类建议意见8条，正在逐步落实整改措施。
四要营造亮点，培育行业核心价值理念。 对各级粮食部门在“放心粮油”全覆盖工程、农户科学储粮项目、企业改制、粮食购销、宏观调控、保供稳价、应急保障等方面的好的做法和经验进行全方位、多角度宣传。积极践行粮食行业核心价值理念，聘请政协委员监督政风行风建设；制作“爱粮节粮”宣传公益广告，建立手机短信宣传平台；开展了以“粮食安全”、“节粮减损”、“爱粮节粮”、“反对浪费”和党风廉政建设等方面书画摄影作品展览活动，并正在积极筹备参加全国粮食系统第四届书画摄影展活动；积极参与政府在中心广场组织的政策法律法规和“爱粮节粮”宣传活动，采取现场咨询服务等方式，向广大市民宣传粮食流通政策，放心粮油和科学储粮知识，增强社会各界群众“爱粮节粮”参与意识，反对铺张浪费。粮食行业政风行风建设和粮食宣传工作走进了安康市汉滨区骆家庄社区，局机关支部党员和骆家庄社区支部党员、群众进行了宣传互动，“温饱不忘饥寒、丰年不忘灾年、增产不忘节约、消费不能浪费”的社会风尚正在影响更多的群众。
成效与启示
作风建设永远在路上。政风行风建设是每个单位、每个部门都必须长期抓的一项基础性的工作，是队伍建设的需要，是树立部门良好形象的需要。今年以来，安康市粮食局根据市纠风办2014年度政风行风民主测评意见建议反馈函，在深入分析、反思的基础上，局党组制定了19项整改措施，通过切实加强组织领导，提高思想认识，狠抓责任落实，形成了粮食系统干部职工人人重视、个个参与政风行风建设的良好氛围，机关干部昂扬向上、团结奋进的工作风气正在逐步形成，服务粮食企业、部队官兵的意识进一步增强。“放心粮油”全覆盖工程基本实现了全覆盖，市、县区中心粮库建设和“危仓老库”改造项目稳步推进，区域粮食安全进一步得到保障，城乡居民生活条件逐步改善。社会各界群众“爱粮节粮”参与意识进一步增强。从目前全市粮食系统政风行风整改落实总体情况来看，应该说措施得力、效果明显，全市良好的粮食行业和粮食人形象正在逐步树立起来，并且获得了市上领导和省粮食局的充分肯定。我们的启示是：
一是抓根本，认识要到位。 认识是思想的反映，思想支配行动。政风行风建设它不仅关系到全市粮食系统的形象，也反映了一个行业的工作作风、精神面貌和干部职工的内在素质。必须从思想上认识到政风行风建设的重要性和必要性，定期召开专题会议研究政风行风建设工作，从自身查找原因，设立意见建议箱、公布投诉电话，向全社会公布权力清单等多种方式，广泛征求社会各界对粮食工作的意见和建议。把督查落实与“马上就办”工作理念贯穿到政风行风建设等各项工作中去。敢于揭短、敢于亮丑，正视存在的问题。
二是抓机制，责任要明确。 政风行风建设是一个有机的综合统一体，任何一部分也少不得，要树立大局意识和集体荣誉感。班子要带好头，党员干部争当先锋模范，人人都是运动员，谁也不能把自己置身于外，营造“政风行风建设人人有责”的工作氛围。对全市粮食系统而言，主要分三大块：一是各县局；二是局直属各单位；三是局机关各科室。必须要建立政风行风工作领导联系责任制，落实各县区、直属单位或科室相关责任。各项整改措施要分别落实责任领导、责任科室、责任单位和完成时限，以更高的定位、更高的标准、更严的要求、优良的作风干好本职工作，切实增强维护粮食系统形象的自觉性，达到切实转变政风行风、重塑粮食行业良好形象的目的。
三是抓载体，渠道要畅通。 把政风行风建设与当前正在开展的“三严三实”专题教育相结合，深入查找粮食系统不严不实问题，切实把群众满意不满意作为检验专题教育成效的重要标准。把政风行风建设与粮食系统开展的“两创三争促双新”活动结合起来，加强系统精神文明建设，在全系统形成增强信心、强化基础、加快提升、促进发展的良好氛围，激发全市粮食系统干部职工做好粮食工作的主动性和创造性，促进粮食流通工作健康快速发展。同时，要把各级党委、政府安排的中心工作任务作为服务群众、贡献社会的重要载体，认真做好全市创文、创优，驻村精准扶贫工作、双创、示范茶园帮建、教育资源整合、城区防汛等中心工作任务，不断拓展和畅通粮食部门与群众互动的渠道和途径。