紧盯风险点 织密制度网

本报讯（记者 白圩珑） 日前，记者了解到，为切实加强一般纳税人管理，防控增值税管理风险，有效遏止虚开虚抵等违法行为，西安市国税局党组积极开展巡查工作，坚持将整改成效落实在制度层面。

据悉，西安市国税局货物和劳务税处组织编写印发了《西安市国家税务局一般纳税人增值税风险管理工作指引（试行）》一书，指导基层工作。该“工作指引”有以下几个特点：一是全程梳理，突出针对性，对增值税政策执行的事前、事中、事后各管理环节风险点进行全面梳理，分析归纳出虚开增值税专用发票案件的主要特征、虚开类型及作案手段，以及小型商贸企业、房地产企业等部分行业的风险指向和防控要点，提出了西安市国税局针对增值税一般纳税人风险防控的工作思路和具体措施。

此外，制定增值税一般纳税人9大风险防控指标，提出增值税发票管理新系统电子底账疑点信息的风险识别与核查方法，使基层业务部门和一线人员在日常管理中能够进一步明确增值税风险指向、吃透风险防控指标、准确把握业务要点。撷取近期全国范围内发生的虚开、虚抵增值税专用发票的典型案例，以案说法、以案示警，通过案情分析，指出管理、执法中存在的漏洞和隐患，充分发挥典型案例对增值税风险防控的警示借鉴和参考指导作用。

并且突出政策性，收集整理了现行的一般纳税人认定（登记）管理、增值税专用发票管理、增值税优惠政策执行与管理等相关文件，便于基层一线人员随时学习、查询相关政策规定，做到政策清、程序明、业务精。