紫阳创新并联审批力促政务服务“大提速”

　　今年以来，紫阳县政务服务中心以深化审批制度改革为手段，以提高行政效能、加快投资项目进度为目标，大胆改革创新审批模式，变“串联”审批为“并联”审批，为科学并联、阳光并联、效率并联探索出了一条行之有效的审批模式。
　　创新服务理念。此前，审批部门办理审批手续，都是搬条条、套框框，墨守成规、不敢担当。项目单位办理审批手续就是“求我帮忙”，我得“拿拿架子”，要点“好处”。如今，该中心通过充分整合现有因果关系审批事项，制定了企业登记类并联审批流程和建设项目类并联审批流程，使项目审批服务流程变单一为整合、变无序为规范、变繁冗为精简。同时，通过推行事前预审服务，由并联审批窗口对报件对象填写的“一表制”信息和提供的申报材料进行研究，并提出可行性的意见建议，对不符合要求的一次性告知整改措施，这不仅加快了项目前期工作进程，确保项目前期技术审批程序较为复杂的环节一次性审查通过，也使各并联审批部门能够按照并联审批工作要求和办理时限同步完成审批程序，进一步节省了项目开工建设前期时间，提高申请材料的一次性通过率。
　　创新体制机制。一个项目的开工建设，需要办理多项前置手续，涉及多个部门、多个环节，每一项手续的审批都需要一定的前置条件和时限。若按照常规“串联审批”程序，办完一个手续再办另一个，最快也是每项手续办理时限天数之和。其中还可能会有部门间相互制约、违规违纪等情况，致使审批手续办理拖延，甚至搁置。如今，“并联审批”打破了按部就班的旧机制，建立起统筹协调的新机制，把原有互为前置的审批事项放到一个系统平台同步实施，由各部门之间共享审批信息，同步联网操作，并推行“限时勘验制”和“限时审图制”，建立了一套纵横联动的管理体系，办理时限最长的单个审批环节的时限，即为整个事项的最终办理时限，不仅提高了审批效率和审批质量还进一步打破了各种证照互为前置的“梗阻”，还彻底解决了相关部门相互等待、互相制约等问题
　　创新工作方法。县政务服务中心通过审批流程再造，不断探求审批服务项目内在关联性，专门增设了并联审批联合协调环节。各部门参加并联审批的业务技术人员，不仅要作为第一责任人提出修改意见，更要作为指导老师，对发现项目存在问题的，应及时反馈于并联窗口，由并联窗口组织申请人、设计单位和相关部门单位进行协调，针对同一问题产生交叉意见的部门进行现场沟通和研究，方便企业采纳和完善资料，进一步解决部门意见不统一使企业无所适从的问题。联审后，由并联窗口将审查意见和加盖图审合格章的图纸一并送达申请人，也彻底解决了部门分散勘验给企业带来的多次接待、反复汇报、意见容易产生矛盾的问题，促使投资项目建设效能倍增。