紫阳县强力推进法院审判执行制度改革

　　紫阳县按照“机构设置合理、措施务实管用、机制保障有力、司法公平公正”的总体要求，极探索实行主审法官负责制，大力推行法院审判、执行改革创新。

　　整合资源配置，选优配强审判团队。针对“审者不判、判者不审”，案件无人担责，基层法庭设置不合理而内设机构臃肿杂乱等问题。改变法院内部机构设置，组建5个审判团队和2个执行团队，组建政事务中心、司法政务中心、审判管理中心和一个直属大队，让更多资深法官充实到一线。在团队配选中，打破庭室界限，择优选任主审法官和执行长、办案法官和书记员，按照1+N+N+X（即主审法官+办案法官+书记员）的模式，选优配强了审判执行团队。

　　优化审理程序，提高案件的审判效率。实行主审法官负责制，出台《主审法官负责制相关职权配置暂行规定》，公开办案人员权利清单。主审法官享有独立审判权、主持庭审权、签发文书权、组织管理权、考核建议权；除法律规定由院长签发的案件外，均由主审法官签发，并对案件质量终身负责，做到了“谁办案谁负责”。同时，分管副院长根据《案件流程管理制度》《裁判文书签署流程暂行规定》，简化立案环节，对案件进行繁简分流，做到快审查、快登记、快批转。

　　加强信息公开，让权力在阳光下运行。全面推行案件信息公开制度，依托审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开三大平台和全省法院公众服务网、中国裁判文书网、县政府网，主动向社会全面公开案件审理流程信息、执行案件信息、裁判文书信息，广泛接受群众监督。在立案大厅建立电子监察系统，每个办案环节信息都由承办人按时、准确、全部录入系统，并全面有效的进行主动公开。通过电子监察系统进行管理案件，对案件各个环节全程跟踪，做到案件流程步步留痕。

　　严格责任追究，解决涉法涉诉信访问题。建立以办案主体为对象，内部监督、检察院监督、政法委监督和代理人五位一体的执法办案监督网络，依法开展执法监督和案件评查，强化对过失错案的内部认定和追责。建立县矛盾纠纷调解中心，完善人民调解机制，加强司法调解与人民调解工作的对接，积极探索非诉讼纠纷解决方法，提高调解结案率和当场履行率，减少案件进入强制执行程序。开办《有理大家说》栏目，运用车载流动法庭，通过以案说法和以案释法的方式，加强法治教育宣传，提高群众法治意识。

　　加强经费保障，确保改革工作顺利推进。坚持每年拿出50万元建立司法救助基金，探索建立以社会救助为主，司法救助为辅的救助体系；对申请执行人经济十分困难，而被执行人确无履行能力的执行案件，给予适当的救助，以此减少法官的压力和执行风险，维护法律的尊严。(  陈刚　唐波)

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