紫阳县行政审批改革首破“三大难题”

为深入推进行政审批改革，方便群众办事，全国各地普遍成立了政务服务中心。紫阳县在经过历年的改革实践中，逐步探索建立政务服务中心集中办理审批事项，积极推行“一窗受理、内部运作、网络处理、电子监察、限时办结、统一送达”的“全程代理”服务模式，彻底杜绝了审批过程“吃拿卡要、生冷硬蹭和推诿扯皮”等现象，让权力运行“晒”在群众监督之下，既提高了行政效率，也方便了群众办事。破解了在行政审批改革过程中普遍存在的“部门交权难、流程可视难、队伍管理难”三大难题。

公布权力清单，迫使部门交权。 经过数轮摸底清理，紫阳县48个部门408项审批服务事项正式对外公开，成为全省首个公开“权力清单”的县份。不久之后，39项镇级“权力清单”也随之公布。在清权晒权的同时，运用现代信息技术，将县镇两级所有审批服务事项集中在一个平台运行，县、镇、部门三者之间实现信息共享，数据互通，形成前台窗口受理、后台部门审批、过程中心管理的审管分离格局。从此，政务中心之外无审批，真正让群众“进一个门、找一个人、办所有事”。

运用信息技术，规范流程可视。 运用信息技术，在中心建立了电子监察平台，各部门办理正常件、预警件、超期件，当日累计办件量、办件率，群众对办件部门的服务评价，数据统计图、分析图等一目了然。监察平台直通县政府领导、监察局和相关部门负责人办公室，领导只需轻点鼠标便可随时掌握中心工作动态。借助先进的信息技术手段，该县行政审批办理实现了智能化，用“电脑”管住了“人脑”。

建立制度保障，强化队伍管理。 为了便于干部管理，所有入驻中心人员的组织关系转入中心支部，每月评比优秀窗口人员、每月通报工作情况。制定了《紫阳县行政审批违法违纪行为责任追究办法》，对审批部门、部门负责人、审批人员、窗口工作人员4个层次、32种违规行为实行责任追究。随后县政务服务中心相继制定完善了《行政效能监察办法》等50余项规章制度，全力推进行政审批和服务规范化、标准化。

清权彻底，晒权清晰，用权明白。 群众满意，上级肯定，社会认可。紫阳已初步建立起一套可检查、可追溯、可监管的权力运行体系。实现了政府职能由“审批管理型”向“主动服务型”转变，促进了服务型政府建设。