驻省商务厅纪检组：实施精准监督助推全省商务高质量发展

        前不久，为贯彻中省纪委三次全会工作部署，落实王兴宁书记关于加强调查研究工作的指示精神，深入基层、深入实际，找准问题，精准监督，切实转变监督方式，推动全省商务高质量发展。省纪委驻省商务厅纪检组对各地市（区、县  商务运行和相关内外贸企业进行了为期三个多月的专题调研，对财政资金使用绩效、财政项目实施情况、作风建设、廉洁自律以及政风行风情况进行监督检查。

          精心谋划调研督查    畅达清正廉洁之风

        与以往调研和检查不同，“混搭”是这次调研的主要特点之一。调研和监督检查组成人员中，既有省纪委驻省商务厅纪检组相关室的负责人，也有省商务厅财务、内贸、外贸等业务部门负责人，省商务厅党组书记、厅长赵润民说，“每个成员可以在各自职责范围内重点调研，又可以相互协助。”多元的人员结构打破了过去单一的“各扫门前雪”。

        为做到扎实有效，省纪委驻省商务厅纪检组从三月份就开始了方案设计、内容研究等筹备工作。调研开始前，详细了解近三年来省商务厅使用中省财政资金支持的项目清单。调研中，坚持客观公正地从立项、评审、实施及效果等方面，进行了全方位的了解核查，同时，驻厅纪检组对各处室事前报备的“三重一大”重大事项情况进行了验证。

        调研中，每位同志严格遵守“八项规定”，作风受到基层和服务企业的一致好评。省纪委驻省商务厅纪检组一室副主任孙超说，出发之前，我们制定了调研活动纪律规定，明确了调研目的，并严控公务车辆，减少陪同人员，带头履行廉政纪律。每到一个地市，直奔现场，没有午休，轻车简从，便利工作，这是调研组留给基层和企业的最直观印象。在调研点，多次有企业负责人含蓄提出想送一点儿土特产表示“心意”，但每次都被调研组坚决拒绝了。

        三个多月的调研督查，通过听取商务部门工作介绍、与工作人员和企业管理人员交谈、查阅相关资料、明查暗访和现场取证核实等方式，了解了真实情况。榆林市商务局局长崔渊认为，这种形式的调研和检查活动工作实、作风硬、接地气，走在了其他单位的前面，是实实在在的找差距、搞服务，希望多下来。一些没有抽查到的企业，也希望调研组到实地去看看，帮助企业号号脉、把把关，出出主意解解难。

        切实深入基层    了解真情实况

        “开展此次调研活动，目的就是倾听基层声音，检验一下我们的服务质量。”活动牵头人、省纪委驻省商务厅纪检组组长胡仁喜开门见山。“除了常规调研方法，调研组特意与企业职工交流谈心，广泛了解职工群众的所思、所想、所盼，了解基层真实声音，让我们发现了不少‘喜与忧’。”

          调研组在听取了全省10个设区市和杨凌示范区以及西咸新区、韩城市商务主管部门相关情况介绍的基础上，先后与130名市、县、区商务系统的领导和同志进行了交流，与176名商贸企业主要负责人进行了面对面的交谈，到88家项目实施企业和6个国家电子商务进农村综合示范县区以及9个开发园区进行了实地调研核查。

        在交谈和明察暗访中，基层和企业普遍反映，切实感受到八项规定实施以来，商务工作给基层带来了实实在在的变化，市场运行比较有序，项目审批程序规范，项目实施符合实际，资金投放聚集民生，资金管理科学规范，扶持效益逐渐显现。同时，无论是基层单位还是企业群众，普遍反映厅机关党员干部办事速度加快，提高了办事质量，提升了服务形象。

        基层和企业也坦率提出了许多意见和建设。如县（区）商务主管部门机构不够健全；规章制度落实还有差距，商务监管职能和作用发挥不够。一些市县区反映，部分以省厅名义下发的工作性文件可操作性不强，宏观要求多，具体内容少；有的指导性文件对地区差异考虑不够，存在“一刀切”问题，有的项目申报条件过高。座谈中，一些基层部门和企业透露，涉及项目验收、资金拨付类事项的政府联合发文，部门间缺乏协调。往往县区验完市里验，市里验完省里验。有些项目，商务验完财政还要验，让企业费时耗力，影响生产和发展，甚至错失发展机遇。

        坚持问题导向  促整改抓落实

        “不打招呼、不排日程，随机调查，将厅党组的主体责任同驻厅纪检组的监督责任相结合，为的就是看实情、查实效、找准问题。”赵润民说，这是我们在调研检查中的一个具体要求。

        “这次调研，基本上摸清了基层商务招商现状，找到了不少问题，发现了症结。”胡仁喜坦言，“今后将着手建立健全长效机制，至少一年一次开展专题调研和监督检查，进一步落实‘两个责任’。”

        调研组在调研过程中发现韩城市、渭南市一带加油站悬挂标识标牌与成品油许可证不一致问题依然突出。就此现象和问题，调研组一方面强化责任落实主体、强化压力传导，向省商务厅主要负责同志讲实现状、讲明责任、讲清危害；另一方面以问题排查、线索核查处置为牵引，对整改落实工作进行再督促再部署。省商务厅再次下发《关于开展成品油市场规范经营标识提升经营环境专项整治的通知》后，工作之初，各地排查上报问题加油站143座，占全省加油站总数的3.5%还不足；抽调人员组成3个检查组，采取不打招呼、突击检査，以及通过《陕西日报》等媒体向社会公布举报电话后，各地排查上报问题加油站391座，约占全省加油站总数的9.7%；通过约谈部分地市商务局长、动员成品油经营企业自查自纠之后，各地排查上报问题加油站536座，经过省厅比对筛查最终确认问题加油站500座，约占全省加油站总数的12.5%。通过深入排查，研判问题，破解难题，精准认定，有力解决了监管和整治责任落实不到位等问题。

        针对调研中了解到的基层商务现状和存在的问题，调研组及时给厅党组作了通报，省商务厅提出了整改方案。要加强对调研成果的分析运用，特别是对了解到的基层普遍反映的基层商务主管部门机构不够健全，力量比较薄弱；具体指导基层工作还不够科学，结合实际不够紧密；个别工作落实还不够扎实，跟踪服务意识需进一步加强；外贸发展面临复杂环境，项目管理体制机制有待完善；成品油市场监管力度亟待加强等问题，要进行进一步的梳理，各业务处室要对照认领问题，拿出具体的整改意见。厅机关要从着力加强队伍建设，尽快理顺管理体制；着力创新工作方法，强化商务市场监管；着力加强调查研究，做好项目精细化管理；着力加强资金管理，切实凸显资金绩效；严格按照《成品油市场管理办法》，统一管理，统一审批等方面认真研究，在谋划下一步工作中下大力气协调解决。

        胡仁喜总结说，通过调研督查，调研组发现了很多有特色的工作和典型，了解到了基层的现状和需求，听到了一线同志的诉求和企业的呼声，对厅机关更好地贯彻落实省委省政府的指示要求、抢抓“一带一路”发展机遇、破解经济下滑压力，确保完成全年目标任务，起到了积极的作用，有效解决了派驻监督中的难题，监督工作效能得到了提升。“两轮驱动”更加融合。“两个责任”的融合，有利于提高我们的业务素质和政治素质，增强为基层和企业服务的意识，有利于让监督更加规范，纪检监察部门的介入，更有利于解决调研中发现的实际问题，这也是纪检监察监督方式根本性的一个转变。“两个责任”更加清晰。坚持“监督的再监督”，明晰“锤子”与“钉子”的关系，“裁判员”与“运动员”的定位。通过调研督查，督促被监督单位党组织切实落实管党治党主体责任。日常监督更加精准。将通过调研督查发现问题的被动监督转变为嵌入权力运行全过程的主动监督，把事后监督变成事前监督，将风险化解在苗头性阶段，达到了“治未病”的目的。