联系群众、反映民意之于人大就像阳光、空气一样宝贵，省人大常委会深谙其理。在组织全国人大代表专题调研中，他们努力践行群众路线，竭力探知民之所望，全力将最真实、最鲜活的民意汇入国家最高议事殿堂。
调研题目让代表圈定
我省经济社会发展问题千头万绪、全国人大委托调研的内容“包罗万象”，到底让代表们带着哪些特定问题集中进行调查研究。省人大常委会副主任黄玮强调，最高国家权力机关的权力，通过人民代表大会制度层层委托，最终来源于人民。在这个问题上我们不能坐在办公室突发奇想，更不能想当然、随意圈定，要围绕党的中心工作和改革发展稳定大局，围绕人民群众普遍关心的问题，结合我们省的实际，拟定若干调研题目，让代表们选择圈定。“与党的中心工作形成呼应，与全省经济社会发展的重大问题和当前重大工作紧密相联”在省人大人代选工委办公室征求70位代表的选题意愿时，代表们最终圈定了两个专题：混合所有制问题，我省经济发展的短板，关乎可持续发展；陕南移民搬迁问题，承载240万困难群众的梦想，全面建设小康社会的重要问题。代表们认为，在实际工作中需要解决的矛盾和问题很多，抓住要害性问题，以点带面、举一反三，才能使调研取得事半功倍的实效。
同声相应，同气相求。据政府相关部门介绍，这两个调研专题与省政府的重点工作部署相得益彰。负责向代表汇报情况的省发改委副主任樊维斌，省移民搬迁办主任李永平表示，这两项工作的推动迫切需要更多百姓关注，代表关心。
谈到此次选题，有代表说，代表履职活动只有与中心工作、与百姓期盼同频共振，才会形成巨大合力，才能真正推动我省经济社会的可持续发展。
服务保障从实效入手
非重大问题不宜采用“大动干戈”的专题调研形式。用什么样的指导思想拟定方案，服务保障，对专题调研取得实效至关重要。正因为这样，省人大常委会高度重视此次调研，主任会议对调研方案进行了专门研究。省人大常委会副主任黄玮自始至终都有亲自推动，亲临现场。人代选工委主任刘丽鸽就专题调研活动的选题、选点问题多次与省政府有关部门交流沟通，精心挑选调研单位和项目；省人大常委会唐俊昌秘书长格外关注代表们能在有限时间内走到、看到、了解到基层群众期望被看到的内容，要求工作部门要事先踩点，察看调研地点和行走线路，从实效入手衔接每一个细节，比如去掉会议室汇报环节，采取边察看边介绍的方式等。为使调研真正成为代表们思考、酝酿议案、建议的过程，工作人员围绕各组确定的调研题目和内容，分别准备详尽参考资料，主动协助代表归纳、梳理在一线调研中掌握的情况和问题……
回望这次专题调研，省人大人代选工委副主任彭随义说，组织保障中每一个方案、措施的提出、实施均以调研能否取得实际效果为准则，调研成功，也得益于此。
意见建议由一线提炼
调研期间，代表们亲临目睹到，陕西煤业化工与榆林10家民企联合组建陕西北元化工有限公司后，走出了一条独具特色的混合所有制发展道路，并在这条道路上实现了产业平稳转型升级，躲过了市场和政策的淘汰，成就了一批现代企业管理人才，有力地推动了地方的经济发展。
在延长石油集团察看时，代表们和企业工作人员产生共鸣：企业强，是陕西经济强的写照。国有企业有资源、资本和品牌，民营企业机制灵活，效率较高，只有两者互补、互促，向改革要动力，向创新要潜力，才能促使企业提质增效、持续壮大。管理理念不统一、合作审批程序多、企业文化有冲突等问题，需要迫切解决。
此次调研，基层代表占多数，在察看安康、汉中移民搬迁工程时，他们最牵挂的是移民和有关移民的问题，认为移民问题解决的如何，攸关搬迁工程成败。这两个市经济基础相对薄弱，产业项目少，代表们提出，要从可持续发展的高度认识移民搬迁工程，移民不但要安居下来，还要让他们富起来，要设立专项扶持基金，大力发展具有地方特色的主导产业，积极引导群众自主创业，增强搬迁群众的创收能力，保证他们搬出来后有保障、能致富，要让这项工程真正成为惠及民生的好工程。
……
“我们调研不能只讲成绩，向国家要政策、要钱，还要找出存在的问题，并提出有针对性的建议。”对调研中发现的国企改革不彻底、非公制企业发展缓慢、合作层次相对低、移民搬迁选址难成本高、资金缺口大等急需、共性问题的解决，代表们期待能够以议案、建议的形式进入国家决策层面。
代表履职，重在反映民意。这些深中肯綮的意见建议，省人大人代选工委也以调研报告形式，系统提交给了全国人大，期待这些鲜活民意介入顶层设计，转为国家意志。
（贾迎春）
