咸阳市妇联关于两新组织妇女组织建设和乡镇妇女之家建设工作情况的调研

  推进非公有制经济组织和社会组织领域妇女组织建设是加强新形势下基层妇联组织建设工作的重要抓手，是深入贯彻中央关于加强和改进党的群团工作实施意见的具体实践。在市委、市政府的正确领导和省妇联的精心指导下，我市各级妇联组织紧紧依托开展党的群众路线教育实践活动，因地制宜，整合资源，抓点示范，打造品牌，大力推进妇女组织建设工作，有效提升了全市妇联基层组织建设水平。

一、妇女之家建设状况

目前，咸阳市在2767个村（社区）、39个乡镇、31个机关单位、220个两新组织中建立健全了“妇女之家”，全市共建成省、市妇女之家示范点632个，精品点159个，通过“家”的纽带，最广泛地联系和服务基层妇女。率先挂牌成立了陕西省首家东莞流动妇女工作站、在彬县成立了首家流动妇女之家，为在外的流动妇女提供维权、就业、健康、信息等服务。

二、具体做法和成效

（一）重点突破，夯实妇女之家建设基础。 建设妇女之家的目的是要解决妇联基层组织“有人干事”、“有阵地做事”、“有钱办事”。在全国、省妇联大力推动和市委市政府的重视支持下，咸阳市妇联抢抓机遇，在深入调研的基础上，按照全市妇女人均1元钱标准落实了240万妇女儿童工作经费，同时，积极争取省妇女儿童民生项目支持，每年在妇女之家建设中的投入资金达50余万元。全市省、市“妇女之家”示范点均达到有三支以上的志愿者队伍和妇女活动组织；全市已有95%以上的乡镇、村、社区妇女之家和两新组织中的妇女组织有了办公场所和活动室；彬县、旬邑甚至突破人均1元钱标准，达到人均1.5元标准，充实了妇女儿童工作经费。妇女儿童活动阵地日益增多，工作经费保障更加有力，为全市基层妇女组织建设奠定了坚实的基础。

（二）多措并举，高标准创建妇女之家示范点。 示范点创建是为了树样板，必须是高标准、示范带动。在积极创建省级示范点的基础上，市妇联从组织机构、工作制度、活动阵地、开展活动等四个方面提出了市级示范点的18条标准，明确了两新组织、乡镇“妇女之家”示范点创建的实施步骤、申报程序等具体规定，使整体创建工作有章可循、科学规范。各级妇联组织充分发挥“联”字优势，采取“建、联、挂、靠”等不同管理模式，在发展势头良好、女职工数量在30人以上的两新组织中，单独建立妇女组织；对行业相近、位置相邻的根据企业主及企业职工的意愿建立联合妇女组织；对零散的个体工商户，按区划、属地、行业挂靠到社区妇代会，逐步形成“党建带妇建，妇建服务党建”的工作格局，推进基层妇女组织建设工作再上新台阶。

（三）规范管理，提升妇女之家工作水平。 有章可循、有档可查、活动经常、品牌工作是确保妇女之家工作水平的基础。我们举办示范创建工作推进会、“妇女之家”专管员能力建设培训班等活动，组织大家参观学习先进典型，收到良好效果。同时，进一步建立健全了学习培训、联系群众、信访接待、调研走访、考核表彰等制度，坚持用制度管人管事管家，通过在妇女之家定期开展各类志愿者队伍、妇女组织活动等，服务妇女群众，提升妇女之家工作的科学化水平。

（四）强化服务，发挥妇女之家作用。 各妇女之家从需求出发、从服务入手，积极引导广大女职工和妇女群众依法理性有序行使权利、履行义务，实现自我管理、自我服务、自我发展。开展宣传教育，通过举办健康知识、家庭教育、文明礼仪等讲座，提高女职工和妇女群众的整体素质。开展维权服务，利用“三八”维权周积极宣传男女平等基本国策及各类与妇女有关法律法规，依托省妇女儿童民生项目，对两新组织中贫困妇女给予一定名额支持和困难帮扶，使她们真正感受到组织的关心，增强组织凝聚力。开展岗位建功活动，通过广泛开展岗位建功竞赛活动、技术比武等，树立表彰了一大批巾帼建功先进集体和个人，进一步激发她们的潜能，推动企业创新发展。

三、存在问题及对策建议

通过基层妇女组织的创建工作，我们积累了一些经验，得到了一些启示，这就是抓住机遇、乘势而上，整合资源、加大投入，规范管理、建立机制，彰显特色、促进和谐。在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，妇女组织建设是一项长期的工作，大多数的妇女之家还要在建设和管理中下大气力，做大量工作，才能真正发挥作用。具体表现在：一是妇女之家队伍建设有待加强。二是妇女之家建设发展不够平衡。三是妇女之家活动经费难以保障。下一步，我们将以这次会议为契机，进一步创新思路、创新机制、创新载体、创新措施，加大队伍建设力度，加大经费保障力度，加大作用发挥力度，努力推动妇女组织建设向更高层次迈进。

一是继续拓展建家领域，扩大妇女组织的覆盖面。 按照党建带妇建的原则，继续积极推广在社会组织、非公企业、专业市场、外出务工妇女集聚地、妇女自办实体、产业链上建立“妇女之家”的做法，因地制宜地把体制内的组织向外延伸，努力实现哪里有党组织，哪里就要有妇女组织，妇女群众集中在哪里，妇女之家就建设在哪里，妇联工作就开展到哪里。

二是继续深化示范创建，进一步提高建家工作水平。 示范创建是推进妇女之家规范化建设的一项重要举措，是妇联基层组织示范创建活动的持续和深化，对于扎实推进妇联基层组织创新发展、建设服务型基层妇联组织具有十分重要的意义。我们将高度重视，不断探索在两新组织和乡镇妇女之家建设中的有效手段，继续发掘具有代表性、示范性和带动性的工作经验，通过提高服务的针对性和促进发展的有效性，不断激发基层组织活力。

三是继续深化服务内涵，充分发挥妇女组织在参与社会管理中的作用。 妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，群团组织要通过服务来引导和促进社会组织健康有序发展。妇联组织参与社会管理的重心在农村、在社区，延伸点在两新组织中。妇女之家建在非公有制企业、社会组织中目的就是为了组织妇女、服务妇女、发展妇女，为妇女群众提供有效服务。我们将深入贯彻落实中央关于加强和改进党的群团工作实施意见，充分发挥妇联组织联系和服务妇女儿童和家庭的工作优势，以引导妇女群众自觉培育和践行社会主义核心价值观为重点，以参与创新社会治理和维护社会稳定为主题，积极组织开展妇女和家庭乐于参与、便于参与的群众性精神文明创建活动和健康向上的文化体育活动，大力推进以服务他人、奉献社会为主旨的巾帼志愿服务工作，为全面建成小康社会、推进依法治国做出积极的贡献。