检察机关统一业务应用系统功能拓展应用探究

统一业务应用系统运行一年多来在转变办案方式、提升办案效率、规范办案行为等方面带来了巨大推进作用，结合工作实践，谈谈对统一业务应用系统功能拓展应用的思考。 

依托应用系统纠错功能，打造案件监管平台。 要建立日常检查工作机制。 由案管部门牵头组织各业务部门定期对统一业务应用系统使用情况进行自查，部门之间相互检查，将过去半年或一年查一次变成动态跟踪检查。对查出来的办案过程中存在案卡填录错误、超期办案等问题及时反馈给相关部门，限期整改。建立奖惩激励机制，检查情况纳入年终量化考核项目，奖优罚劣。 要加强办案过程动态监管。 要通过统一业务应用系统预警功能，及时提醒督促承办人结案，防止超期羁押和超时限办案。要将分案职能交由案管办统一进行，将案件直接分配到承办人。科室负责人确需变更承办人的，应提出申请，由案管部门进行相关调查后作出变更决定，从根本上防止人情案、关系案、金钱案的发生。 要建立专项督察机制。 对在使用统一业务应用系统办案过程中发现的不依法履行监督职责、违法处置涉案财物、使用法律文书不当、超期办案、规避法律退回补充侦查和其他违法办案的情形，案件管理部门应向办案部门提出质询，答复理由不成立的，及时向院领导汇报，视情形予以妥善处理。

依托应用系统查询功能，打造业绩考评平台。通过统一业务应用系统查询功能，可以对干警办案数量、进展、法律文书质量等信息适时掌握。 通过查询实现干警岗位目标精准化、合理化 。要由案管部门牵头组织，各业务部门参与，按照定员、定岗、定责原则，对每名检察人员办什么案、办案身份是什么，逐人逐项细化工作责任。检察人员每天执法办案及工作情况实时录入统一业务应用系统，院领导只要登陆系统，便会查询到其办案和工作情况。同时，对一些办案部门存在的分工不均、职责不明现象可以及时发现，调整解决，防止干的干、看得看现象发生。 通过查询实现干警执法业绩考核公平化、公开化。 要通过统一业务应用系统来统计办案人员每年办了多少案、优案是多少、瑕疵案有多少等办案数据，并将此作为年度执法考核的直接评判依据，体现公平、公开，激发干警的工作热情，提升队伍凝聚力、战斗力、向心力。 通过查询实现推动工作发展科学化、规范化。 院领导要经常性查询应用系统，了解各业务科室的工作进展情况，据此来调整工作部署，均衡调配人员力量，突出工作重心，实现工作整体推进，科学发展。

依托应用系统统计功能，打造领导决策平台。统一业务应用系统是检察业务统计系统的基础，两者相辅相成。 强化应用系统与统计系统的链接。 要按照“精、准、细、严”的工作要求，坚持日看、周查、月报、季结的“八字”工作法，每天通过统一业务应用系统查看案件信息录入情况，每周对本院业务部门所办案件进行清查，对即将到期案件进行提示，对已到期案件发送流程监控通知书。每季度统计人员要进行汇总、分析、小结，撰写详细的统计分析报告 。强化统计人员素质建设。 要建立一支政治强、业务精、作风硬的统计队伍，保证统计人员的相对稳定性、长期性，非经一定程序和事由，统计人员不得随意更换。要定期组织统计人员参加各级各类培训，不断提高业务能力和应用系统操作水平。 充分发挥统计参谋、服务作用。 要以检察业务统计为基础，及时将统计数据进行校对、分析、反馈，为领导决策和业务部门执法办案服务。院领导和业务部门负责人应根据统计人员提供的分析报告，掌握检察工作情况，准确把握办案的总体趋势，发现苗头性、倾向性、深层次的问题，及时调整工作方向和部署。

依托辩护与代理接待功能，打造优质服务平台。在统一业务应用系统应用中，要紧密结合案管接待大厅建设、优质服务窗口创建等工作，切实保障律师执业权利，树立检察机关亲民、为民、利民良好形象。 构建服务群众长效工作机制。 在接待工作中要坚持做到一张笑脸相迎、一声问候暖心、一把椅子让座、一杯茶水解渴、一个满意答复。要遵守各项检察礼仪规范，注重职业礼仪约束，仪表庄重、举止大方、态度公允、用语文明，保持良好的职业操守和风范，维护检察干警的良好形象。 规范电子卷宗的制作和应用。 一方面，尽可能将规范的电子卷宗上挂到应用系统案件受理文书卷宗区，实现案件证据材料不用看案卷即可一目了然；另一方面，辩护人、诉讼代理人提出阅卷申请的，可以向其提供电子卷宗并直接打印，提高工作效率。 强化信息公开工作。 坚持公开是原则，不公开是例外，认真做好统一业务应用系统相关案件程序性信息、法律文书公开的流转、审批、导出等工作，规范信息发布工作和社情民意的良性互动，以公开促公正、以透明保廉洁。

（作者：平利县人民检察院 梁华编辑：刘耀新）