绥德非公经济逆势增长的背后

      绥德县非公经济在缓解就业压力、增加财政收入、促进社会和谐、推动县域经济发展等方面发挥了巨大的作用。绥德汉食品有限公司是西北地区最大的杂粮馍片加工企业。8月13日，记者在这家公司看到，经过发酵、醒发、蒸制、烘烤等程序，杂粮馍片在现代化的生产流水线上生产形成，一切都显得井然有序。据公司总经理霍加军介绍，该公司现有两条全自动生产流水线，年加工杂粮馍片4000吨，年收购玉米、荞麦等500多万斤，间接带动了周边杂粮种植农户2850余户。仅今年上半年，产值就达到2000万元。

​      该公司是绥德县非公经济发展的一个缩影。在全国经济下行形势下，绥德县非公经济逆势而上，实现小幅增长。今年上半年，全县非公经济完成增加值15.84亿元，同比增长10.85%，占上半年全县GDP预计数的62.81%。目前，全县中小企业和个体工商户达到6386个，从业人员达到3.26万人。

      好产品做出好文章——农产品加工产值占工业七成多

‍         “由于地域、资源、水利等条件的限制，绥德县大部分非公企业都是依托当地丰富的农业资源、围绕农产品来做文章的。”绥德县中小企业局工作人员马世飞介绍说。据最新的绥德县《中小微企业主要经济质保报表》显示，目前，农副产品加工业产值占到了绥德县工业企业的74.66%，是全县工业的重要组成部分，带动了农村富余劳动力增收，推动了县域经济发展。

      近年来，绥德县借助省、市及农业园区（基地）建设的有利政策，在本县“五园区一基地”及16个乡镇农业产业示范园区的引领带动下，农副产品企业及个体工商户数量占到全县中小企业及个体工商户的8.24%，涌现出了绥德县绿源绿化种苗、绥德汉养殖、金鑫养殖、大自然生态科技等规模较大、带动能力强的农业企业，农业产业化发展也初显成效。

      尤其是去年以来，以兰花花、老闫家为代表的农副产品加工企业在产品营销方面采取了一系列去礼品化举措，进一步拓宽销售渠道。同时，通过购买物流园区土地和长期租用土地的方式实现或启动了企业的扩大再生产，厂区占地面积平均达到了20亩以上。

      好政策增强内生动力——“扶持+奖励”助推企业发展

      绥德县工业商贸局局长马忠堂介绍，为了壮大全县非公经济，让产业结构更加合理，绥德县支持现有农产品加工企业集中入驻物流园区、农业创新园区等园区建厂，中省市技改资金、振南资金、企业贷款扶持资金也优先向入园企业倾斜，并为这些企业开通办理各种手续的绿色通道，绝不因为手续问题影响企业建设进度。

      绥德县积极落实省、市、县对规模以上工业企业的奖励扶持政策，对新增的规模以上企业，每户一次性奖励30万元；对规模以上企业销售收入和实现税金同比增长30%以上的奖励30万元，增长20%以上的奖励20万元，增长10%以上的奖励10万元。去年，绥德县益康杂粮有限公司、绥德县老闫家炒货食品有限公司等9家企业获得5万元至20万元不等的奖励。

      今年，绥德县中小企业局提早摸查，确定了绥德县兴盛食品有限责任公司等3个企业为今年拟新增规模以上企业，并安排3名局领导班子成员分别联系这些企业，及时帮助企业协调解决其在生产经营和申报工作中遇到的问题。目前，3个企业经营正常、运行稳定，有望今年全部申报成功。

      为了提高企业管理和创新水平，该县还向全县80余个重点企业发放榆林市“非公经济网络学院”免费学习卡400余张，为这些企业提供了自主学习和自我提升的平台。

      好模式发挥促进就业主渠道作用——一个公司90%以上员工都是当地农民

      “我们通过回收鲜蛋、送料到户、送药品到户、送技术服务到户等措施，解除了养殖户的后顾之忧，增强了其抵御市场风险的能力，调动了他们的养殖积极性。”榆林市天鹏畜禽有限公司办公室主任郝禀荣介绍，这就是“公司+农户”经营模式的优势。

      目前，该公司带动养殖户4000户以上，户均增收5万元左右，带动的养殖业年创社会产值约20亿元，可为农户创收2亿元左右，为推动当地及周边地区养殖业发展、促进农民增收致富作出了积极贡献。

      除了天鹏公司，老闫家、兰花花、百姓厨房等企业也通过“公司+农户”的经营模式，既保障了原料生产，又带动了农民致富。“我们鼓励和支持非公企业加快发展，吸纳更多的农村劳动力，创造更多的社会财富。”马忠堂说。

        在带动农民致富上，靳守伟就是一名受益者。靳守伟以前靠外出务工赚钱养家，现在他和妻子都是绥德汉食品有限公司的员工。自从2011年进入公司后，两个人每月收入加起来约7000元。靠着这些收入，他的两个孩子顺利地读上了大学。绥德汉食品公司办公室主任郝尚忠介绍，在该公司的120多名员工中，90%以上都是本地的农民工。

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