“东方之花”绽洛州——一位人大代表视察《人民调解法》实施情况侧记
解决民间纠纷的“第一道防线”——人民调解委员会，在洛南县实现了“全覆盖”，绽放出“东方之花”异样的魅力。
为了一探究竟，3月23日笔者随同视察组，在常委会主任带领下，先后来到保安镇司法所和仓圣社区、洛塬镇吊棚村、四皓镇白川村、城关镇刘涧社区、洛南县医疗纠纷调解中心和交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解委员会,分别对《人民调解法》贯彻实施情况、调解队伍建设、调解工作保障情况进行视察检查。详细察看了基层人民调解组织机构建设和运行情况，查阅医疗纠纷调解案卷，听取了相关方面人民调解工作汇报。
哪里有人群，哪里就有调委会组织
吊棚村距离县城100多里，偏僻的山村，山涧青青，路边梨花溶溶、柳絮淡淡。村委会门口“普法进万家”宣传栏很是耀眼，村调委会办公室里，两个年轻男女正在看着一份调解协议。后来得知：他俩于2013年结婚，婚前旁人介绍认识，感情基础比较薄弱，加之婚前她与外人有孕而未告知男方，婚后二人夫妻关系名存实亡，2014年6月女方小产后便在娘家居住至今，2015年春节后，双方都希望心平气和地解除婚姻关系，由于牵扯财产纠纷，经两次调解，双方自行达成了一致协议。
该村的调解委员会主任田根书说：“去年化解矛盾23起，疏导劝说、自愿达成协议19份。在农村，常常是村头、地头、炕头调解，遇到那儿说到那儿。”
“全县有19个镇调委会、381个村（社区）调委会，68个专业、行业调委会，调委会成员达到1917名。”从事了三十年人民调解工作的县司法局张股长介绍说，“近年来，还成立了道路交通事故民事赔偿纠纷调解委员会、医疗纠纷调解委员会、食品药品纠纷调解委员会及35个企业调委会和30个校园调委会。”
哪里有纠纷，就在哪里化解矛盾
近年来，医疗纠纷逐渐增多并成为影响社会稳定的重要方面。该县的情况又如何呢？随之，视察组来到城西的洛南县医疗纠纷调委会。200多平米的办公地，内有接待大厅、调解大厅、档案室、办公室。5名调解员和43名专家咨询成员，三年调解64件纠纷，查阅案卷时有这样一个案例印象很深：
彭父，因意识不清于2013年6月22日下午5时许入住洛南县医院神经内科，入院诊断为：1、脑梗塞；2、中暑、热衰竭；3、低血容量性休克。经院方积极治疗，病情有所好转，6月23日晚病情突然加重，经院方全力抢救无效于死亡。患方家属彭某以院方误诊，医护人员责任心不强，抢救不及时为由与院方洛南县医院发生医患纠纷。
县医疗纠纷调处委员会获悉后，第一时间赶赴纠纷现场，在征得医患双方的同意后，迅速展开调查，经调查认为，院方对患者的病情估计不足，致使患者病情加重死亡，院方对患者的死亡应负有一定责任。经调解，双方自愿达成协议：医方一次性给付患方家属彭某丧葬费，误工费，陪护费，精神抚慰金3.75万元。一场剑拔弩张的医患纠纷至此化解。
据了解，洛南县医疗纠纷调处委员会，2014年被授予“全省模范人民调解委员会”；道路交通事故民事赔偿纠纷调解委员会成立以来成功调解赔偿纠纷428起，消除了纷争，促进了和谐。
哪里有调解，哪里就是普法的现场
2014年6月16日，李某为四皓中学工地拉运土方时，没有及时将自卸车车厢降落，出学校大门时将大门挂塌，砸中车辆驾驶，致李某当场死亡。事故发生后，李某家属情绪异常激动，将尸体放在四皓中学不肯拉走，要求学校承担责任赔偿损失；学校方面则认为事故的发生纯属李某疏忽大意操作不当造成和学校没有任何关系，学校不应当承担赔偿责任。双方各执一词、僵持不下。
为了及时有效化解这起事故纠纷，司法所干部及时介入，调查了解了事故发生的整个过程，并对死者家属进行安抚和开导，为他们讲解了相关的法律法规知识，义正言辞地告诉事故双方：“国家法律对每一个人都是公平的，不可能偏袒任何人，要相信经过有关部门依法调查会弄清事实的真相。”待其情绪稳定后，根据调查和鉴定结论向双方当事人从法律的角度讲清楚了事故的归责原则，指出了李某家属陈死学校的严重危害，本着依法调解兼顾实际的原则，最终双方达成一致协议，这一事故得以圆满解决。
事后，该校校长还邀请调解这次纠纷的调解员为全校师生作了一场法制教育报告。
2013年5月，村民贺某驾驶农用车撞到李某家房屋的墙壁上，落下的砖块砸伤了李某的手指，双方在医疗费赔偿问题上出现较大分歧，李某纠集亲属到贺家闹事，准备“武力解决”，眼看一场械斗就要发生了。保安镇司法所所长王军荣闻讯后，立即赶往现场，站在双方人群中间，大声喊：“大家有理说理，不准闹事，谁要打架法理不容。”双方闹事者听到这话都愣住了，眼睛直直地看着他，王所长趁机动之以情、晓之以理地给双方当事人讲解了相关法律知识，最终说服双方放下棍棒，重新回到调解桌上。
近年来，洛南县重大建设项目不断落地，洛商高速公路、南北过境路、张坪水库、204研究所等重大项目及工业园区、城镇化建设的不断实施，征地拆迁中矛盾纠纷时有发生，若处置不当，极易引发群体性越级上访、群体性事件的发生，而正是这一被誉为“东方经验”的人民调解制度，在洛州大地落地、生根、开花，让争端化为和谐、让干戈化作玉帛，处处绽放异彩，“调”出了稳定和谐发展的新气象。
（陶继续）
