铜川市耀州区六项举措夯实财源建设基础

耀州区在把握好“传统产业转型升级不偏废、接续产业提速增量不轻视、新兴产业扶持培育不放手”原则的基础上，采取六项措施努力夯实财源建设基础。

一是突出项目促财源。牢固树立“抓发展就要抓财源，抓财源就要抓项目”的观念，紧抓董家河循环经济产业园、现代农业科技示范园、历史文化名城、锦阳新城、照金香山大景区、药王山大景区、关庄电商物流产业园和210国道汽配服务产业园 “八大产业核心区”摆布的100个重点项目，切实做到意向项目抓落实，在建项目抓投产，投产项目抓效益，骨干项目抓扩张，拉动财税收入持续稳定增长。策划包装一批新的财源项目，纳入全区财源建设项目库，实行财源建设项目常年筛选、滚动储备。围绕“八大产业核心区”，集中力量引进投资规模大、带动能力强、产业关联度高、科技含量高、市场前景好、财税贡献多的产业化项目，以利于增加税收、解决就业，厚植发展优势。

二是围绕产业抓财源。工业方面抓集群，壮大支柱财源。完善园区基础设施，加快项目建设进度，把打造国家循环化改造示范试点作为推进转型升级、巩固主体财源的重中之重，全力做好白家庄村、西北耐物流园等征迁工作，做优环境保障，全力推进园区发展。农业方面抓园区，增强基础财源。突出以打造国家级现代农业示范区为主体、以建设步寿塬现代科技示范园和照金—小丘农业产业带为两翼的“一体两翼”思路，充分发挥农业产业化龙头企业带动作用。大力推进传统农业产业化，树立品牌、标准、环保意识，推进标准化管理，打造宜居宜业宜游的美丽乡村。三产方面抓拓展，培植后续财源。把发展文化旅游产业作为优化产业结构、促进消费增长的关键举措。加快旅游产业开发，不断提升耀州知名度。积极推动“互联网+”在各领域的应用，加快项目建设，打造推进经济增长新引擎。

三是市场运作活财源。鼓励支持大众创业、万众创新，采用市场运作方式开发园区。在园区建设上，加强合作交流，着力引进一批骨干强劲的、富有成效的财税项目（企业）落户耀州，为财政增长奠定基础。采取市场运作方式经营城市，发挥诚基开发公司作用，努力形成“以地生财、以地兴城、建城促乡”的良性发展机制。加快创业大厦建设，推动大众创业、万众创新。采用市场运作方式经营国有资产，在保障国有资产所有者权益的前提下，通过多种形式盘活国有资产，实现国有资产保值增值，实现国有资产收益最大化，增加财政收入。

四是用足政策争财源。及时全面掌握中省市对供给侧结构性改革、去库存、产业发展、脱贫攻坚等方面的方针政策，在抓好财源建设的同时，做好与上级部门的衔接联系，全力以赴抓好项目申报和资金争取落实工作，缓解当前转型发展资金困难。

五是优化环境引财源。强化环境立区理念，改善环境就是发展生产力，把优化环境作为经济发展的“生命线”来抓。营造良好的政务环境，切实转变政府职能，实行“一条龙”服务、“一站式”办公等便民服务，提高办事效率，改善投资环境。营造公平竞争的发展环境，按照“依法治税，应收尽收”的原则，坚持本地客商、外资外商一视同仁，着力激活民间资本，引导全民创业。营造积极的金融环境，建立健全以企业信用为主体的社会信用体系，多管齐下解决中小企业贷款难问题。

六是增收节支保财源。深挖税源潜力，积极拓宽收入渠道，最大限度地增加地方可用财力。坚持开源与节流并重，坚持厉行节约和勤俭办事原则，积极争取省市支持，确保财政收支平衡。提高经营财政的能力，精打细算，量力而行、量力而为。大力推行政府购买服务、政府和社会资本合作模式（PPP），解决财源建设项目资金瓶颈。