聚焦脱贫攻坚 兜牢民生底线
近年来，在陕西省市民政部门的精心指导下，陕西省汉中市西乡县民政局深入践行“民政为民、民政爱民”理念，坚持“高起点规划、高标准建设、社会化运营、人性化管理”的思路，聚焦民生热点，先后投资近1.5亿元，建成一批“保基本、聚民心”的基础性民生工程，有力提升了全县民政公共服务能力和养老服务水平。
打赢扶贫攻坚战，是“第一民生工程”。汉中市西乡县通过完善社保低保“兜底”政策，让贫困群众在扶贫攻坚战中获得了实实在在的幸福感，“共同富裕”的目标成为贫困家庭的希望之光。
摆脱贫困，对于西乡县峡口镇峡口社区村民陆志华一家来说，曾经是遥不可及的。因为她丈夫六年前患病离世，家里还有三个年幼的孩子。当她一筹莫展的时候，当地政府了解到她的情况，很快为她办理了低保，为这个不幸的家庭兜住了底。
西乡县位于陕西南部、汉中东部，北依秦岭、南屏巴山，总面积3240平方公里。辖15个镇2个街道办事处、215个村(社区)，有汉、回、苗等22个民族，总人口41万人，其中农业人口345560人。由于受经济、军事、自然等因素影响，西乡县长期发展滞后，1986年被列为省定贫困县，1993年被确定为国定贫困县，2001年被确定为新阶段扶贫开发重点县。全县有贫困村117个，建档立卡贫困户31959户91293人。自脱贫攻坚战打响以来，西乡县就紧盯“户脱贫、村退出、县摘帽”目标，围绕“577”脱贫退出标准，精准扶贫，精准脱贫，脱贫攻坚工作取得了决定性成效。截止目前，全县累计退出贫困村48个，脱贫24876户78136人。2019年计划脱贫6688户16400人，69个村退出，全县实现整县脱贫摘帽目标。
坚持规划引领打造独具特色的养老福利园区
近年来，西乡县民政局始终把养老福利园区建设作为夯实民生发展的基础性工作来抓，立足县域实际，抢抓政策机遇，打造区域亮点，探索总结出了“一体化引领、标准化建设、规范化管理、多元化服务”的民政养老福利园区，放大辐射功能。
西乡县中心敬老院就是县民政局针对全县养老机构散、乱、弱，管理成本高等问题，在充分调研论证基础上，征用土地67.33亩，建筑面积10512平方米，聘请专业设计单位，按照一次性规划设计，分年度建设实施的原则，高标准规划建设民政养老福利园区，内设五保户供养区、社会化养老服务区、低保户供养区、休闲健身区、生活服务区、院办经济区等功能区，解决了困扰多年的有项目资金无土地、项目无法落地实施难的问题。目前，西乡县中心敬老院的五保供养区有床位300张，现已入住老人260人;社会化养老区即西乡县老年公寓，有床位150张，截止目前已为108名老人提供养老服务，现入住老人48人。
自2008年以来，累计投资5300余万元，建成投用了县级中心敬老院、县社会化养老服务中心、县社会福利院、流浪乞讨人员救助管理站、县未成年人保护中心，并争取资金500余万元，完善了消防、供暖、呼叫、护理、无障碍设施改造。县养老服务中心开设了单人间、双人间、小户型套房等多种房源，单设了老年餐厅、活动室、洗浴室、图书娱乐室、医疗室，充分满足各类群体的养老服务需求，打造示范性养老服务新模式。目前，共接收各类老年群体326人，其中自理、半自理及失能特困对象259人，代养失独、残疾老人19人，社会化养老48人。
发挥示范引领为儿童发展创造良好的社会环境
西乡县民政局全面摸排全县农村留守儿童现状，建立详实的农村“留守儿童”数据库，制定出台了《西乡县人民政府关于对农村留守儿童实施关爱保护的意见》，全面建立家庭、政府、学校和社会力量参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，完善强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等保护机制，有效遏制侵害农村留守儿童权益事件的发生。
西乡县峡口镇峡口社区针对全村有未成年儿童265名，其中留守儿童就达到163名的实际情况，专门于2017年10月20日成立了峡口社区未成年人保护站，建筑面积120平方米，室外活动场地达到2000余平方米，总投资4万元。未保站内部设有0至3岁儿童室内活动区、室内游戏区、图书阅览室、舞蹈室、亲情聊天室。有爱心妈妈2名，每天开展活动，活动内容有知识讲座、游戏、亲子活动、情感陪护、户外体验等。
峡口未成年人保护工作站建立以来，共开展活动40余场次，为0-3岁的儿童发放营养包460盒，爱心人士捐赠书包50个，为贫困儿童6人每人捐助500元，举办假期作业辅导8期320人次，开展儿童权益维护3人次，制止家暴2人次，心理疏导1人次，举行“六一”、元旦等大型庆祝活动16场次。在社区原有资源的基础上，与民政部门幸福院、老人日间照料中心结合，是一所真正能为全村儿童、老人、妇女精神文化需求的坚强阵地、温暖之家。
西乡县民政局凝聚各方力量，协作用活政策，先后共投资25万元，在全县农村留守儿童相对集中的镇(街道)建立未成年人关爱保护站6个、“儿童之家”1个;为全县17个镇(街道)配备专职儿童督导员，为215个村(社区)选聘了儿童福利主任，农村留守儿童关爱保护工作的组织体系、机构网络和保障措施得到全面落实。为织密织牢农村留守儿童和困境儿童关爱关心保障网，推动全社会形成关心儿童、保护儿童、促进儿童发展的良好风尚，为儿童发展创造了良好地社会环境。
建移民安置区带动搬迁脱贫建设新型农村示范社区
西乡县民政局积极做好农村低保制度与扶贫政策有效衔接，将建档立卡贫困户中完全丧失劳动力或部分丧失劳动力，缺乏自我发展能力，无法通过产业扶持、就业培训、搬迁安置和其他措施脱贫的贫困家庭按规定程序纳入农村最低生活保障范围，实施兜底保障。
杨河镇高土坝社区位于县城以南2公里处，辖16个居民小组、1918户6699人，贫困户141户383人。2011年5月，高土坝移民搬迁安置区建设工程正式启动，社区党总支通过移民搬迁、撤村并组等途径，加快新型社区建设，紧紧围绕脱贫攻坚和社区经济社会发展大局，不断强化政治功能和服务功能，为社区快速发展和规范管理奠定了坚实基础。一期“荷花新区”及二期“荷砚新村”目前已全部建成并交付使用，总计将安置2600户9300人，该安置区是目前全市安置规模最大、设施最完善、功能最齐全的移民搬迁示范区。社区先后荣获“陕西省美丽乡村示范点”、“陕西省示范社区”和“省级村级党组织标准化建设示范村”等40多项荣誉称号。
在做好移民搬迁的工作后，高土坝社区又开始抓党建促脱贫工作，创新“支部+社区工厂+贫困(搬迁)户”的园区经济发展模式。成功吸引了雅蔻雨具制品、谯氏松花变蛋加工和欧特沃家具建材3家企业入园，总投资6820万元，年产值将达1.5亿元。成立“贫困劳动力转移就业示范基地”，为贫困户、搬迁户提供优质就业岗位500多个，有效解决了“后移民搬迁时代”的就业难题和贫困户稳定增收问题。
一花独放不是春，百花齐放春满园。党的十九大以来，提高社会保障标准、逐步缩小城乡社会保障标准差距......一系列社会保障兜底政策和举措相继出台，一张全覆盖、保基本的民生保障安全网编织得越发大而密。作为陕西省著名的茶乡——西乡县民政工作也将在今后进一步紧扣脱贫攻坚，加大政策落，强化资金保障，统筹规范实施，不断筑牢民生底线，织牢民生保障网，为打赢脱贫攻坚战、实现“六个西乡”建设做出新的更大的贡献，努力推动全县民政事业的持续健康发展。(文/图周晓荣张英)
编辑:王晗璐
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