陕西举办“陕西脱贫攻坚”主题系列新闻发布会第一场介绍2019年陕西省脱贫攻坚兜底保障情况
4月29日上午10时，陕西省扶贫办与陕西省人民政府新闻办公室共同举办“陕西脱贫攻坚”主题系列新闻发布会第一场，副厅长戈养年，社会救助处处长冯雨，社会福利和慈善事业促进处处长曹天刚，社会事务处副处长彭立出席，介绍情况并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室张竞怡主持。
副厅长戈养年接受记者采访并回答提问
女士们，先生们，大家上午好！下面，我向大家简要介绍民政系统脱贫攻坚兜底保障工作有关情况。
一、基本情况
党的十八大以来，民政事业保基本、兜底线制度不断健全完善，为保障各类困难群众基本生活提供了有力支撑。特别是低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障等一系列政策，在打赢脱贫攻坚战中发挥了重要的兜底保障作用。截至今年3月底，全省共保障农村低保对象34.13万户、84.48万人。农村低保最低限定保障标准提高到每人每年3990元；共保障农村特困人员12.23万人，基本生活标准每人每年5500元-6000元，均稳定地高于扶贫标准。健全了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，每年惠及生活困难残疾人77.28万人、重度残疾人36.77万人，年均发放补贴资金10亿元。为29750名农村留守儿童落实了监护责任人，10235名孤儿和10132名事实无人抚养儿童实施分类保障，实现乡镇儿童督导员、村（居）儿童主任全覆盖，目前全省共有乡镇儿童督导员1443名，村（居）儿童主任19846名。
二、主要工作
今年以来，全省民政系统持续深入学习贯彻习近平总书记扶贫论述和中省决策部署，始终把脱贫攻坚作为头等大事和重要政治任务，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，制定印发《2019年全省脱贫攻坚兜底保障行动方案》，着力为贫困群众构建“六张保障网”。同时，大力开展“四个专项行动”，在加强贫困地区农村自治组织建设、动员社会组织积极参与、汇聚公益慈善和社工人才力量以及强化民政公共服务机构能力建设方面助推脱贫攻坚，确保小康路上不漏一户、不少一人。
一是强化社会救助兜底保障，切实兜住兜牢农村贫困群众基本生活底线。进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保将符合条件的建档立卡贫困户按规定程序全部纳入农村低保和特困人员救助供养范围，做到了应保尽保、应救尽救、应兜尽兜。截止4月中旬，已下拨中省农村低保补助资金24.8亿元，全省共保障未脱贫建档立卡低保对象约132155户、322533人，保障未脱贫建档立卡特困人员95867户、102685人，占未脱贫建档立卡贫困户总人数的54.8%。一季度，对未脱贫建档立卡贫困户中的重残重病人员，参照单人户纳入农村低保共8863人。
二是加大临时救助力度，有效解决农村困难群众“急难”问题。一季度，实施农村临时救助18.5万人次，支出资金1.7亿元，确保了农村贫困群众不因意外突发性困难影响脱贫。持续推进“救急难”工作，一季度通过“救急难”基金募集社会资金130万元，救助困难群众104人，支出229.5万元。
三是全面落实政策，特殊群体得到有效救助和关爱保护。下拨事实无人抚养儿童生活补助资金1118万元，孤儿生活保障经费8224万元。将“明天计划”资助对象从福利机构内的孤儿扩展到所有孤儿和年满18岁仍在校就读的孤儿。为全省45.8万农村留守老年人建立信息台账，实施动态管理。下拨省级补助资金3.5亿元，对各地发放残疾人“两项补贴”给予补助。
四是围绕脱贫攻坚，全面加强贫困地区基层政权建设。资助建设农村社区服务中心300个，年内下发《关于做好村规民约和居民公约工作的意见》，积极推进易地扶贫搬迁“强管理、促融入”工作落实，助力脱贫攻坚。4月18日民政部于宝鸡市召开“全国脱贫攻坚重点地区农村基层政权建设工作现场推进会”，我省加强贫困地区基层政权建设的做法，在大会上进行了经验交流。
五是强化苏陕扶贫协作，积极组织动员引导社会力量参与脱贫攻坚。持续推进苏陕社会组织扶贫协作，面向10个深度贫困县（区）开展了扶贫协作项目征集活动，对已签约的54个项目进展情况实时跟进。全省参与脱贫攻坚的社会组织达到7983家，各自发挥特长优势，在产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和志愿服务等领域累计投入帮扶资金35亿元，帮扶贫困群众46万余户。
三、下步措施
第十四次全国民政会议期间，习近平总书记对民政工作作出的重要指示，为我们做好新时代民政工作指明了方向，提供了根本遵循。全省民政系统要认真学习贯彻习近平总书记重要指示和第十四次全国民政会议精神，围绕兜底脱贫攻坚重点做好以下工作。
一是进一步提高社会救助兜底保障水平。对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,经个人申请按程序审核审批后，参照单人户纳入农村低保。强化居民家庭经济状况核对机制建设，推动省市县三级核对信息平台互联互通，确保精准认定社会救助兜底保障对象。全面建立立乡镇（街办）临时救助储备金制度，完善“分级审批”“先行救助”办法，提高临时救助的时效性。
二是着力做好特殊困难群体关爱服务。计划下拨资金1亿元，对全省孤儿和事实无人抚养儿童实施分类保障。下拨资金700万元，支持未脱贫的10个深度贫困县（区）以及革命老区县加大未成年人保护机构建设。安排省级福彩公益金500万元，为困难残疾人免费安装假肢、矫形器等各类康复辅具。
三是狠抓“四个专项行动”助推脱贫攻坚。计划下拨资金4500万元，资助建设300个农村社区服务中心。大力培育发展农村专业经济协会和社区服务类社会组织，到2020年，力争每个农村社区至少有1个农村经济服务类社会组织。持续推进第二批39个苏陕社会组织扶贫协作签约项目全面实施。安排2000万元省级福彩公益金，对革命老区县低保家庭大学新生和特困人员、孤儿新生进行资助。优先将建档立卡贫困户中55周岁以下的妇女安排到民政公共服务机构工作，帮助其早日脱贫。
四是集中力量支持贫困县脱贫摘帽。继续对贫困地区特别是深度贫困县（区）民政公共服务项目建设给予倾斜。加大省级财政资金和福彩公益金对深度贫困县（区）农村特困人员供养服务机构建设项目补助力度，取消深度贫困县（区）县级财政配套，切实减轻深度贫困县（区）的财政压力。对符合条件的改造项目，及时纳入三年滚动投资计划，列入国家重大项目建设库。低保等社会救助资金向深度贫困县（区）增加10%。安排省级福彩公益金300万元，对深度贫困县（区）和今年计划摘帽县的贫困家庭妇女和困境儿童进行慰问。
五是持续巩固脱贫攻坚兜底保障成果。认真贯彻落实习近平总书记在重庆考察时关于“加快完善低保、医保、医疗救助等相关扶持和保障措施，用制度体系保障贫困群众真脱贫、稳脱贫”的指示精神，把防止返贫摆到更加突出的位置，按照“摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”的要求，不断健全完善民政脱贫攻坚兜底保障政策，不断巩固脱贫攻坚成果。针对2020年全面脱贫之后如何有效发挥民政兜底保障作用，深入开展工作调研，了解基层情况，强化系统研究，加强政策储备，确保兜住兜牢农村贫困群众基本生活底线。
民政部门在脱贫攻坚中承担着重要的兜底保障职责，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们将以习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神为引领，坚决贯彻中省决策部署，坚定信心，真抓实干，奋力推进，为打赢我省脱贫攻坚战做出新的更大贡献。