自然资源部贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015~2020年）》

日前，自然资源部通报了2019年贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015~2020年）》情况。2019年，自然资源部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以政治建设为统领，坚持国家立场、人民利益、权责对等和底线思维，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，深入贯彻落实党和国家重大改革精神，切实落实《法治政府建设实施纲要（2015~2020年）》部署，抓好自然资源法治工作，用最严密的法治推进生态文明建设。

大力推进自然资源重要立法和制度建设。《土地管理法》修改顺利完成，加快推进《土地管理法实施条例》《基本农田保护条例》等配套法规修改，适应经济社会发展要求，改革完善土地审批制度。《矿产资源法》修改加快推进，修订草案送审稿上报国务院。自然资源管理重大改革方向进一步明晰，《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革指导意见》等自然资源管理改革的重要文件，为下一步深化实践和立法奠定扎实制度基础。

深化“放管服”改革，营商环境不断优化。落实国务院压缩不动产登记办理时间有关要求，实现了一般登记、抵押登记分别压缩至10天、5天的目标。深化用地用海审批制度改革，印发《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》，合并建设用地规划许可和用地审批，减少审批事项；发布《关于实施海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招拍挂出让的通知》，为市场主体提供便利。全面清理法规规章规范性文件和现有行政许可事项、证明事项，规范性文件减少50%。

推进科学民主决策，严格规范公正文明执法。对制发部门规章和规范性文件、审批重要事项、安排重大项目等实行集体讨论决策；明确了23项行政许可事项和121项行政处罚事项；对自然资源部制定的规范性文件和拟请上级机关发布的管理文件共20余件全部进行合法性审核；2019年，全国立案查处土地违法案件60465件、矿产违法案件5389件；开展自然资源领域扫黑除恶专项斗争，向各级公安部门移送线索1.5万多件；加强海洋资源开发利用和海洋自然保护地执法协作，围海造地违法行为得到有效遏制；加强法治工作能力建设，加强公职律师管理。

主动接受监督，确保行政权力依法正确行使。2019年，自然资源部办理人大建议623件、政协提案261件，所有建议提案均按时办结；2019年受理信息公开申请同比下降9.2%，全部按期办结；积极配合开展行政公益诉讼，贯彻落实最高检与有关部委共同印发的《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见》，督促指导地方自然资源管理部门配合做好公益诉讼工作。

畅通纠纷化解渠道，依法有效化解社会矛盾。加强和改进行政复议和行政诉讼工作，发布实施《自然资源行政复议规定》《自然资源行政应诉规定》。全面落实信访工作责任，编制发布《自然资源领域通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单及主要依据》，针对突出问题进行全力攻坚，全系统排查梳理重点领域、重点群体、重点问题、重点人员问题。

提高自然资源管理人员法治思维和依法行政能力。强化党组（党委）对法治建设的领导，落实“一把手”亲自抓法治建设的领导和工作机制，坚持把宪法法律学习作为部党组中心组学习的重要内容。坚持落实国家工作人员宪法宣誓制度。坚持把法治宣传教育融入法治实践全过程，落实“谁执法谁普法”普法责任制。来源：中国自然资源报 作者：刘 超