创新驱动自贸试验区高质量发展 西安加快开放型经济发展步伐
西安地处中国陆地版图的中心，是古丝绸之路的起点，也是陆港型国家物流枢纽城市。当前，西安正充分发挥“一带一路”枢纽作用，积极加大与物流枢纽城市、发达港口城市之间的合作，着力构筑以西安为中心的国内国际双循环亚欧陆海新通道。
自由贸易试验区作为放大开放型经济优势、拓展对外合作的新空间，聚集全球范围生产要素的最有活力的区域，已成为带动地区经济发展的重要引擎。12月10日，陕西自贸试验区西安管委会组织召开自贸试验区推动开放型经济发展研讨会，专家学者围绕“如何利用自贸试验区平台推动开放型经济发展”展开研讨，建言陕西自贸试验区高质量发展，助力西安打造内陆改革开放新高地。陕西省商务厅副厅长、省自贸办副主任翟北秦，西安市副市长沈黎萍，市商务局党组书记、陕西自贸试验区西安管委会主任张选民，部分开发区、功能区以及专家学者、企业代表参会。
会议认为，今年以来，西安市紧紧围绕创新驱动发展战略，加快开放型经济发展步伐，以建设中欧班列(西安)集结中心为抓手，推动自贸试验区高质量发展，打造丝绸之路金融中心，打造多元化国际化开放平台，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断为全市经济高质量发展注入新动能、增加新动力。
300项西安经验助力打造内陆改革开放高地
今年以来，面对疫情的不利影响和国际贸易的不确定性，陕西自贸试验区西安区域大胆试大胆闯自主改，出台《关于发挥自贸试验区先行示范作用助力打造内陆改革开放高地的意见》，从创新政府管理方式、深化金融领域开放、推动贸易转型升级、扩大与“一带一路”沿线国家经济合作、创建人文交流新模式5个方面提出了15项具体措施，助力打造内陆改革开放高地。
陕西自贸试验区西安管委会专职副主任李群刚在会上介绍，陕西自贸试验区西安区域聚焦制度创新，自揭牌成立以来共形成300项西安经验。今年共培育创新案例80项，其中，“全城通港”政务服务新模式得到国务院通报表扬，“中欧班列集成运营组织新模式”“技术转移概念验证中心”“国际保理美元融资新模式”等4项案例被评为陕西自贸试验区最佳实践案例。
创新管理方式，营商环境不断优化。西安区域全面实施“证照分离”改革，截至11月底，累计办理涉企经营许可事项51172件，惠及市场主体17554户。深化“放管服”改革，设立行政审批中介超市，积极探索“互联网＋中介服务”模式。率先设立3.5小时企业开办专区，便利市场主体准入。率先开展“跨省通办”业务，为企业提供多元化、立体式、全方位登记服务。建设“一带一路”国际商事法律服务示范区，推动国际商事争端在西安“一站式”解决，努力营造法制化、国际化、便利化的营商环境。
加强与全国自贸试验片区的协同创新，推动西部大开发战略深入实施。西安区域与深圳前海等21个自贸试验片区共同发起成立全国自贸试验片区创新联盟，与47个片区设立特殊经济区域自由贸易创新联盟，加强与全国自贸试验片区的协同改革及创新发展。推进空港和陆港双港联动，通过开展调研交流、企业走访等多种形式，不断放大“自贸＋综保＋跨境”叠加优势，进一步激发开放型经济发展新活力。加入黄河流域生态保护和高质量发展审批服务联盟，率先与济南、兰州协同推进“跨省通办”政务服务合作机制。
通过一系列深化改革、扩大开放的探索，西安区域吸引聚集了大量市场主体，为开放型经济发展注入动力。今年1-10月，西安区域新增市场主体7492家，注册资本1359.56亿元，其中外商投资企业56家，注册资本7090.77万美元；注册资本亿元以上企业92家
中欧班列(西安)集结中心织线成网
西安地处中国陆地版图的中心，是古丝绸之路的起点，也是陆港型国家物流枢纽城市。当前，西安正充分发挥“一带一路”枢纽作用，积极加大与物流枢纽城市、发达港口城市之间的合作，着力构筑以西安为中心的国内国际双循环亚欧陆海新通道。
陕西自贸试验区西安国际港务区功能区依托西安港、中欧班列长安号，先后开通了西安至亚洲、欧洲的15条干线通道，覆盖丝绸之路沿线45个国家和地区，构建起了贯通欧亚、辐射全球的商贸物流体系。今年1-11月，中欧班列长安号共开行3441列，是去年同期的1.8倍，其中中亚方向开行931列，欧洲方向开行2510列；运送货物总重约264.1万吨，是去年同期的1.8倍；重箱率100%，开行量、重箱率、货运量等综合指标稳居全国前列。
2019年3月25日，西安国际港务区组织召开中欧班列(西安)集结中心合作论坛，在全国率先拉开建设中欧班列集结中心的序幕。今年以来，中欧班列(西安)集结中心建设加快，西安国际港务区已开行襄西欧、徐西欧、蚌西欧、冀西欧、厦西欧、唐西欧、永西欧、渭西欧、贵西欧、芜西欧、安西欧11条集结班列线路，实现了与长三角、珠三角、京津冀、晋陕豫黄河三角洲等主要货源地的互联互通，中欧班列(西安)集结中心织线成网，为中欧班列长安号高质量运营提供了坚实保障。
会议指出，下一步，西安区域应继续支持中欧班列长安号优化运营组织模式，提高通关效率，带动产业聚集，建设中欧班列(西安)集结中心，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道，推进和与“一带一路”沿线国家在贸易、技术和文化等方面的互联互通。加快陆港、空港联动发展，集聚和放大航空货运、铁路货运、公路货运的资源优势，完善枢纽集运网络，探索国际国内空路多式联运服务，构筑立体开放大通道。
丝绸之路金融中心建设开启新局面
西安是历史上重要的政治、经济、文化中心和对外开放门户，金融国际合作历史深厚，金融创新底蕴源远流长。新时代，西安肩负建设国家中心城市新使命，明确打造国际化大都市新定位，提出加快丝绸之路金融中心创新发展。今年3月，西安市人民政府办公厅印发《西安丝绸之路金融中心发展行动计划(2020—2022年)》，明确了金融机构壮大、资本市场筑基、科技金融催化、文旅金融融合等15项重大行动。西安将加大金融对全市十项重点工作的支持，突出政府引导、激发市场活力、加强资源集聚、夯实安全保障，开启丝绸之路金融中心发展的新局面。
陕西自贸试验区自成立以来，全面落实金融支持自贸试验区建设36条措施，一批金融机构先后落户，金融业态聚集效应初步显现。截至2019年底，西安共引入金融机构7家，其中外资保险机构2家；引入总部型、功能性金融机构5家。在今年12月4日发布的第12期“中国金融中心指数(CDI CFCI)”排名中，西安跻身区域金融中心十强榜单，彰显出西安以丝路为背景依托的特色金融中心的强劲活力。
今年以来，陕西自贸试验区西安区域推进投资贸易金融领域改革，深化试点任务，金融服务实体经济能力不断增强。开展资本项目收入结汇支付便利化试点工作，推动银行手续便利化。深化“税银企”合作机制，将企业涉税信息纳入“小微企业快贷”大数据体系，提升企业融资便利度。拓展跨境电子商务人民币结算业务，搭建“丝路通”跨境电商人民币结算服务平台，提高结算效率，节省汇兑费用。目前平台已入驻180家企业，跨境人民币结算交易额达1590万元。率先开展国际保理美元融资业务试点工作，已为上海、浙江、广东等地150余家中小微出口企业通过国际保理方式提供美元融资。
迈向“十四五”，西安区域加快金融创新的步伐愈发加快。近日，中国人民银行西安分行联合陕西自贸试验区西安国际港务区功能区，以爱菊集团为试点，在全国首创自贸试验区跨境贸易金融新模式“央行·跨境票据通”。该举措帮助爱菊集团下属的爱菊油脂公司获得流动资金贷款1590万元，实际融资成本仅为0.7%，大大降低了企业融资成本。
国声智库建言陕西自贸试验区高质量发展
陕西自贸试验区创新发展、西安开放型经济发展，离不开智库的贡献和支撑。国声智库长期关注和支持陕西自贸试验区建设，整合国内外优质资源，围绕自贸试验区尤其是西安区域高质量发展开展智库研究，积极探索自贸试验区建设的成功路径和模式，为西安打造内陆改革开放新高地提供智力支持。
国声智库执行主任、中国商业史学会副会长、中国(陕西)自由贸易试验区西安管委会智库特聘专家徐蕴峰在研讨会上表示，西安应抓住国家创新驱动发展战略、新时代推进西部大开发形成新格局、“十四五”规划机遇，大力推进自贸试验区建设，尤其要与智库机构、国家部委相关研究部门、高等院校等紧密合作，开展政策研讨、课题研究、项目宣传、资源对接工作。
徐蕴峰为陕西自贸试验区高质量发展提出三点建议。一是加强知识产权建设。陕西自贸试验区应积极贯彻落实习近平总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时的讲话精神，主动作为，发挥自贸试验区优势，积极融入国家知识产权战略，建设知识产权聚集保护服务示范区域，为即将到来的知识产权时代奠定基础。徐蕴峰认为，一年一度的中国国际商标品牌节为陕西自贸试验区落实知识产权强国战略提供了机遇和舞台。西安区域应积极争取承办中国国际商标品牌节，为西安树立知识产权典型案例、展示城市风采、促进中外知识产权交流合作搭建平台，推动陕西品牌走向世界。
二是共建丝路国际自贸合作中心。陕西自贸试验区应主动做资源的整合者、链接者、赋能者，以西安为核心，链接33座国际友好城市，以及国内其他20个自贸试验区、自贸港，并主动与《区域全面经济伙伴关系协定》(RECP)的各成员国家战略对接，共建以信息枢纽、综合展示、知识产权成果交易平台等为特色功能的丝路国际自贸合作中心，打造具有丝路特色的样板城市。在国家积极推动区域全面经济伙伴关系的大背景下，在国内步入自贸试验区建设的大时代中，展示陕西自贸试验区独特的优势和战略格局，争当全国自贸试验区建设的样板。徐蕴峰表示，近期在智库界推出的“数字丝路自贸合作平台”聚合了全国21个自贸试验区、自贸港的优势资源，集自贸合作、产业推荐、智库研究、大数据服务、金融服务、知识产权服务等多重功能于一体，将为丝路国际自贸合作中心以及数字丝绸之路建设提供平台支撑。
三是筹备共建“丝路国际金融与贸易发展研究中心”，服务西安丝绸之路金融中心建设。中心围绕中欧班列(西安)集结中心建设、丝绸之路金融中心建设、双循环经济与自贸试验区高质量发展等多个课题展开研究，旨在通过政策研究、模式探索、案例实践，有效推动自贸试验区建设。中心积极筹备举办“丝路国际金融合作论坛”，通过“自贸＋金融”的方式，搭建平台经济，聚集各方面要素，为国内外知名金融机构落户西安创造条件，释放西安作为丝绸之路金融中心的影响力、辐射力，推动西安国家中心城市及“一带一路”核心区建设。
编辑:黄坤
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