芜湖改革社区体制：办事高效、便捷、透明

　　市民的困难能及时被发现，得益于芜湖市以“ 网格化”为抓手，“ 信息化”为支撑，实现“ 扁平化”管理模式的社区体制改革。

　　今年初，芜湖市委在镜湖区试点的基础上，出台了推进城市社区治理体制创新文件。接着又出台了社区工作者（网格员）管理办法,这意味社区体制改革将在全市推开。

　　整合下沉资源推进管理“网格化”

　　芜湖市整合公安、民政、人社等部门的基层信息采集员，根据网格特点配备专兼职网格信息员。网格员对网格内“人、地、物、事、组织”信息进行采集上报和核查，排查上报网格内的社情民意、事故隐患和突发事件，做好政策法律宣传和便民利民服务。

　　同时,还在市、县（区）成立社管办，负责协调、指挥、调度、考核网格化管理，并建立“巡查、报告、负责、解决、督察”的五有运行机制。网格员对巡查中发现的问题，通过“社管通”及时将文字、图片和语音上传至网格监督管理中心，统一分派流转，部门限期办结，结果由网格员督察反馈，做到件件有着落，事事有结果。

　　为提高巡查质量，芜湖市统一出台了网格员管理办法，制定日常巡查、分类走访等制度，强化痕迹管理，实行GPS 定位，绩效考核，确保民情信息第一时间收集、矛盾纠纷第一时间调处、安全隐患第一时间消除。

　　此外，芜湖还开发建设了一户一网站综合信息服务平台“ 易户网”，将行政服务、社会化服务等各类服务资源整合到统一平台上，为每户市民家庭开一个服务网页，提供居家、办事、生活、出行等便利快捷的个性化信息服务,有效提升群众的幸福感和满意度。

　　“信息化”解决群众办事难

　　芜湖创造性地提出了社会服务管理信息化的“ 生命树”模型，以政府大数据为主干，梳理各部门服务管理职责，把市民“由生到死”各阶段的需求与政府职能相对应，在需要政府管理服务的每个环节建立相应的业务平台，实现数据共建共享，服务、管理各司其职，业务流程闭环运行，通过资源的整合与应用提升政府管理服务能力。

　　改革依照“领导、规划、标准”统一的原则，成立由芜湖市委书记、市长领衔的社会服务管理工作委员会，统筹推进社会治理创新。市财政投入3000 万元，建设统一的公共数据中心，打造为民办事“ 一站通”、社区管理“ 网格化”、居民生活“易户网”三个应用平台。全市将原来分散存储在部门、行业的公共数据汇集到统一的数据中心，强力推进了数据共建共享，为政府大数据运用提供了支撑。

　　现如今，芜湖已共享81 个部门的14 亿条数据，提炼人口数据401 万条、房屋信息62.9 万户。

　　芜湖市民政局局长张敏说，为解决群众办事难的问题，全市将各部门所有与居民相关的行政审批事项整合到了“ 一站通”平台，实行“多点受理，受办分离，综合接件，后台审批，一站办结，电子监察，全城通办，全年无休”，解决了群众办事“进多个门、找多个人、跑多趟路”的问题。此外，芜湖市还将“ 一站通”延伸到社区、村和公共服务中心。

　　“以前一个社区服务大厅有8个窗口，至少有8 个工作人员，现在只需综合受理、发件两三个窗口，两三个人员即可。通过优化审批流程，办事效能提升了70%以上。”张敏非常欣慰。

　　居民自治彰显社区角色回归

　　两年前，社区建成“ 城市生活e 站”，运动场地健身器材一直闲置，居民要求开放。班景涛认为，居民不能享有社区公共资源，还谈何自治？与居民代表几番商议，达成统一意见后，给老党员、志愿者、居民代表各配一把钥匙。现如今，“ 居民带钥匙，当家又做主”在花园社区已成常态。

　　“从自行管理，使用社区运动场地、娱乐休闲设施等来看，居民素质很不错。”班景涛告诉记者。接下来他还想把居民的这种表现向前再推一步，让居民在社区事务管理上“当主角”。

　　根据《关于推进城市社区治理体制创新的意见》，改革之后，居委会协助社区公共服务中心开展工作，不承担行政管理性事务。主要负责按照有关法律法规开展精神文明建设、办理公益服务事业、推动社区志愿服务以及开展群防群治、调解民间纠纷等自治活动，组织居民群众对社区公共服务中心、社区党委、社居委、网格员工作情况和驻区单位参与社区建设情况进行民主评议和监督。居委会工作人员采取自愿服务，政府不再按人头发放补贴，对于需要居委会协助完成的工作，通过“ 政府购买服务”的方式，兑现工作经费，实现“ 费随事转”。社区以党委、居委会、社会组织“ 三位一体”的社区服务管理体系为载体，以“ 社区居民提议、议事会讨论形成建议、社区党委讨论决策并执行、成效接受群众评议”的四步法开展工作，操作简单、效果直接。此举方便了居民，有效解决了与居民群众生活密切相关的实际问题。

　　在芜湖市市长潘朝晖看来，芜湖社区体制改革深层次的意义在于，通过一系列的改革举措，建立高效、便捷、公开、透明的办事制度，降低了行政成本，使得居民群众得到了实惠，真正提高了社区居民的归属感和幸福指数，这将对芜湖、安徽乃至全国的社区改革起着引领作用。