英国能源与气候变化大臣:巴黎峰会需互信和透明

今年5月，英国首相卡梅伦任命了新的能源与气候变化大臣，这一炙手可热的职位由安布尔·拉德女士接任。7月底，履新刚两个月，安布尔·拉德就“闪电”到访中国，希望就巴黎气候大会议题与中方加深合作。

“今年是中英关系的‘黄金年’。”安布尔·拉德说。国家主席习近平将于今年10月对英国进行国事访问，对此，英方十分期待并感到兴奋，多项准备工作都在开展之中，“期待是否能够在行程结束之时达成一些声明”。

而在这样的友好氛围下，安布尔·拉德选择在本次国内大选之后快速访华，希望探讨在双方合作下能在巴黎取得怎样的成果。“如大家所知，想让196个国家在巴黎气候大会上达成协议是一个非常雄心勃勃的计划，在此之前各国已经商议了数年。因此，我需要和各国的相应官员探讨这个问题，也是此行中国的重点。”

在接受采访的前一天，安布尔·拉德与中国气候变化事务特别代表解振华进行了交流。“我与解振华先生都认为，各国之间缺乏互信，是今年年底将在巴黎举行的联合国气候大会面临的最主要困难。”安布尔·拉德说，而中方官员也向她介绍了国内如碳交易试点等各类减排举措，让她感到很有收获。

“我也想看看中国的低碳经济的发展状况以及取得了哪些成果，”安布尔·拉德说，“有很多改变正在英国发生，这同时也带来很多机遇，让中英在低碳、核能和巴黎会议上都有很多可以合作之处。”

期待中英合作推动巴黎会议

《21世纪经济报道》(以下简称《21世纪》)：本次访问中国，目前为止有何收获？

安布尔·拉德：我有一个很忙的行程，参加了很多有趣的会议，和中国的能源、应对气候变化相关部门有了很多接触，进行了很多有益的讨论。我觉得，交流非常成功，也让我对巴黎会议更加有信心。

这种独立会面是很有效的。以往在各类活动中，我们经常见面，在很长的桌子上、很多的文件里去讨论这些问题，这是很有用的，但我觉得更有效的是不同的国家之间独立讨论重要的问题，比如我和解振华先生之间的探讨，就能够更好的帮助解决两国的问题。

重要的是双方之间的合作。这次来，我看到中国已经有很多有趣的进展和一些令人印象深刻的企业。在碳交易领域，中国已经有7个地方建立了碳市场，而且还要扩展到全国，而英国是世界上第一个建立碳交易市场的，因此我们就有很多可以互相学习的地方。

《21世纪》：你上任之后，对于英国的能源和气候变化政策有何目标？

安布尔·拉德：我虽然刚刚上任，但是对这个部门并不陌生。对我来说有很多机会，而我也将要面对三个挑战。第一是提供安全的能源，因此要继续找到让每一个人都觉得有信心的能源。第二，让钱花的更有价值，让消费者和企业支付的账单更少。第三，要保证我们能够提供尽可能多的低碳电力。

巴黎不是结束而是开始

《21世纪》：对于年底的巴黎会议，你认为有什么是需要重点关注的？对于会议能否达成一个有约束力的结果，你有何预期？

安布尔·拉德：重要的一点是，我们需要做一些回顾。巴黎会议最重要的是，这不是结束而是开始。每五年，我们都要回头看看我们做了些什么、在科技上有什么进展，因为我们不知道在过去的时间里有没有产生一些新的解决方案，比如新能源的储存，如果我们可以很好的储存太阳能、风能，那会是一个很大的收获。

我对会议达成协议持很乐观态度，因为大家都有很强的政治意愿。但是，这还未最终尘埃落定，需要剩下的4个月各国的相关部门非常努力。我也认为会达成一个有约束力的协议，但是对每个国家的政治安排要敏感。所以巴黎会议的整体提议有一点好处是，让每个国家自行宣布他们将如何对气候变化做出行动，让协议变得有约束力。让196个国家都参与进来确实是一个野心勃勃的计划，因此我们要让每个国家主动来做，最后形成一种大家都希望能达到最好结果的氛围。

《21世纪》：在气候大会上，发展中国家和发达国家之间的发展阶段不同总会成为讨论的关注点，同时也总有国家担心经济发展和降低排放之间的关系，对此您如何看待？

安布尔·拉德：我不觉得经济和低碳发展之间需要做出选择，去年，英国在经济增长2.5%的同时也降低了8.3%的能源消耗。但这确实不容易，应该要留心，在打造低碳经济的时候，也要尽可能地保证只付出最小的成本。而且，在绿色经济中有非常大的机会，比如我们可以和学校、科研单位密切合作，看看有什么可以突破和研究的，所以这不是一个负面的事，经济可以发展，也可以做到低碳。

现在，各方已经认识到了发展中国家和发达国家之间存在区别，因此发达国家也会给发展中国家提供帮助。我们知道，中国正处在一个和英国不同的发展阶段，大家也都认可这一点，而应对气候变化的关键在于，让所有的国家都参与进来。

《21世纪》：你认为巴黎会议达成协议面临最大的挑战是什么？

安布尔·拉德：之前解振华先生和我交谈的时候，我们有一个共识，就是巴黎会议的困难可能在于国家之间没有建立互信，而最好的解决方案是尽可能的透明。只要各国能够提出直截了当的INDC(国家自主贡献预案)，就能够推进进程。我们需要保证的是，巴黎会议能够把这个势头继续下去，并且作为一个五年的节点来盘点各方的进展和新技术。因此信任和透明是会议核心。

《21世纪》：今年6月30日，中国正式公布《中国国家自主贡献预案强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》(INDC)，明确了中国2030年应对气候变化的行动目标，对此您有何评价？

安布尔·拉德：很好的一点是，中国的INDC很早出来了，这是非常欢迎的。接下来，很希望其他国家也能跟上。