莫让城市外来群体边缘化

党的十八大以来，中央加快新型城镇化建设步伐，鼓励农民进城落户，我市越来越多的人到城镇谋生。城镇人口规模迅速扩张，对社会管理带来了新的挑战。笔者认为，各级政府要进一步创新社会管理，找准治理的突破口，莫让城市外来群体边缘化。

外来群体对城市社会管理带来诸多挑战。一是社会事务工作加重。外来人口面临的住房、落户、就业、教育、医疗、养老等社会问题，是必须面对并迫切需要解决的问题，地方政府社会事务工作的任务明显加重。二是城市管理难度加大。城市外来群体就业不稳定，社会流动性强，素质参差不齐，容易导致滋生各种矛盾纠纷和犯罪现象，给城市治安带来压力。三是信访维稳压力增大。城市外来人口作为弱势群体，在安全生产、劳动保障和子女入学等方面的权益容易受到侵害，由于协调机制不畅，发生矛盾纠纷后经常产生越级上访、群体性上访和缠访事件，给地方信访维稳工作造成了很大压力。四是恶性伤害事件时有发生。城市外来人口在城市长期缺乏社会关注和人文关怀，又失去了乡村熟人社会伦理法则的庇护，权益受到损害后找政府上访是其唯一的途径，如果诉求无法满足，容易导致心理失衡，采取自我伤害、暴力对抗等方式发泄不满，恶性事件时有发生。

正确应对城市化进程中面临的新问题，加强和创新社会管理服务是当前各级政府亟待研究的重要课题。一是要切实更新工作理念，变“防范式”管理为“服务式”管理。主动深入基层，广泛了解市民所需所盼，为其提供力所能及的关怀和帮助。二是加快转变政府职能，实现公共服务从“户籍人口”向“居住人口”全覆盖。三是创新社会管理方式，畅通利益诉求渠道和矛盾排查化解机制。四是加强舆论引导和人文关怀，营造和谐的文明城市氛围，增强他们的心理归属感和“主人翁”意识，实现同城同待遇，让他们充分享有城市公民同等权益。