本网讯 2016年5月24日，陕西省建设信息中心收到一份来自西安市建委建筑业管理处《关于改进建筑施工企业资质电子化审批方案的函》，这份用文字形式详细说明该市建筑施工企业资质电子化审批方案的改进意见，正式拉开了西安市建筑业企业资质审批电子化的序幕。
据西安市建委相关工作人员介绍，从2015年住建部下发的《建筑业企业资质标准》实施以来，该市就开始了探索建筑企业资质电子化审批的路子。2016年年初，西安市建委将企业资质审批电子化定为全年的一项重点工作进行推进。经过前期了解和前往合肥、宁波、南京等地开展调研，该市总结起草需求文案，并多次与陕西省建设信息中心进行沟通，申请相关技术支持。
依托陕西省建设信息中心研发的资质审批管理系统，2016年6月30日，西安市建委下发《关于实行建筑业企业资质网上申报和审批有关事项的通知》，明确自7月1日起，凡工商注册地在西安市的建筑业企业，新申办资质、增项资质、资质升级、资质延期均进行网上申报和审批。自此，西安成为陕西省内首个实行建筑业企业资质电子化审批的地市。
智能化平台促审核 透明化流程便追踪
企业按照所申办资质的标准要求和西安市《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》相关要求准备资料，登录陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化平台（以下简称“一体化”平台平）填写《建筑业企业资质申请表》，通过扫描和库中点选上传其他附件资料。工作人员通过系统自动预审功能和对照资质标准核查人员与企业情况，并给出意见。预审通过的企业，电子资料进入下一步审批环节；预审未通过，电子资料退回企业，同时在企业端进行提示……通过平台申报、网上预审、提交原件、原件核验、处室审核、终审、公示7个流程后，由西安市直接受理资质审批的建筑企业即可领取到新资质证书。
在“一体化”平台的原有基础上，为协助实现西安市建委电子化审批企业资质，陕西省建设信息中心对系统进行了不断调整和完善。一是增加了身份证阅读系统。电子化审批系统采取实名制管理，企业需通过身份证阅读器上传本企业人员信息到申报系统；二是增加了企业人员流转管理模块。如流转人员在转出企业工作半年以下，系统会予以自动提示，资质管理部门将根据提示信息对转出企业或流转人员实施动态核查；三是增加了人员增补和注销模块。企业在满足标准要求的情况下可自行增补和注销人员。
“您好，您申报的资质申请业务电子资料已通过预审，请您携带系统打印有条码的《建筑业企业资质申请表》及相关原件材料到西安市政府政务中心进行原件核验。”每当企业资质审核预审通过，系统便会发出这样的语音提示。此外，申报企业的电子资料被退回时也可看到提示信息，未退回的电子资料流转进程不予公开。系统还增加了审批实时进度及其管理菜单，可显示预审后至终审意见给出之前的所有企业数据，企业可查看以往办理的详细情况，也可通过管理菜单对工作人员审核提出询问和意见。终审后，系统可按时间导出公示表。西安市建委领导和处级领导可随时查看企业申报的电子信息受理情况和审批进程，并可通过系统直接提醒或询问窗口工作人员。
效率为“王” “群众好办事，政府好管理”
西安市人民政府政务服务中心位于西安市未央区凤城八路，记者获悉，除装饰、装修企业资质审批由49号窗口受理外，其他建筑业企业资质申请均由该政务中心的50号窗口受理。史哲是西安市建委在该市政务中心50号窗口的企业资质办理负责人，他告诉记者，通过“一体化”平台上传资料进行预审，企业不用在服务窗口排队等待受理；预审结果即时通知，减少了企业往返跑的时间；平台数据库的不断完善避免了人员重复申报在不同企业引起的纠纷，大大提高提高了企业资质审批效率。
如今，凡是身份证原件、建造师注册证书原件、从陕西省现场管理人员库点选的管理人员岗位证书以及本企业在“一体化”平台已经录入认证的人员，办理资质审批时无需再携带相关证件。原件核查无误且符合标准要求的，窗口工作人员会向企业开具建筑业企业资质受理单。由西安市建委核实原件的资质上报陕西省住建厅审批；由西安市建委审批的资质，该市建委公示审批意见。
“时间紧、任务重，但全国都在搞，行业信息化管理已是大势所趋，西安作为陕西的省会城市，当然义不容辞要搞好这项工作。”当被问到工作开展中遇到过哪些困难时，史哲笑着说，“加班加点搞调研，多跑多问看需求，企业怎么方便，我们的工作就怎么做。”
正如与各地建筑业信用库、项目库等的对接，建设部建设“四库一平台”的最终目的是让建筑业企业、工人全部实名制，让所有行业信息实现互联互通。当然，企业资质电子化审批只是西安市开展建设行业信息化的一个入口、一个基石，据了解，该市电子化资质审批系统的管理范围将越来越全面，今后还将在控制人员流转和加强企业管理上配套建设相应政策。就像史哲说：“群众好办事、政府好管理，才是行业运行和管理所要实现的最终目标。”
远程授课“八大员” 从学习到取证一“站”到底
近年来，陕西省建设信息中心以信息化技术为支撑，以政策标准为依据，以企业、从业人员、项目、信用为基础，以优化服务、强化监管为目标，致力于建立全省建筑企业及建筑业从业人员基本信息齐全，行政审批与服务透明、规范、便利，市场监管科学、动态的信息化管理与服务平台。
对建筑业企业，该省推行资质电子化审批，对建筑业从业者，“一体化”平台还要求建筑施工现场专业人员必须从人才库导入，有效期到期人员无法选择，必须参加继续教育学习延期后才能选入企业。凡是持有陕西省住建厅核发的《建设行业专业技术管理人员岗位证书》的人员，包括施工员、质量员、安全员、材料员、资料员、机械员、监理员、测量员、试验员、劳务员、标准员等（以下简称“八大员”），均应在证书有效期内按规定参加继续教育。
2015年9月21日，陕西省建设信息中心召开专题会议，开始组织研发、搭建继续教育网络平台。随着2016年3月1日平台的正式上线，该省建设领域“八大员”不仅可通过集中面授形式参加继续教育学习，还可通过陕西省住房和城乡建设领域现场专业人员继续教育网站进行自主注册、学习和考核。平台实现了“网上报名、网上学习、网上考试、网上发证”的闭环式管理和全生命周期工作流程，不仅方便了该省建设领域“八大员”自由选择时间接受继续教育，而且能够减轻企业和个人参加集中面授的带来的经济负担。
该省信息中心工作人员表示，下一步还将通过开通手机APP、建立行业人才库等方式加大平台推广力度，争取在更多的地市为更多的企业进行平台培训，扩大继续教育平台的影响力和受众范围，让更多的学员和企业了解到平台的功能和流程，让更多的人喜欢和习惯网上继续教育这种方式。
陕西省住房和城乡建设领域现场专业人员继续教育平台的成功开发与正式上线，是该省住房和城乡建设厅在建设教育培训方面的一次有益尝试与积极开拓。在“互联网++”时代，该平台不仅将建设行业从业者的培训需求和信息技术在教育方面的应用实现了有机融合，未来还计划将平台功能外延，与全省建设行业现有的各个信息管理系统互联互通，共享从业人员资质信息，实现行业信息数据管理的全覆盖。（胡怡）
责任编辑/姜美娟
