各地以实际行动学习贯彻公共文化服务保障法

      3月1日，《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式施行。公共文化服务保障法的出台是我国公共文化服务法律体系建设的里程碑，对进一步推动现代公共文化服务体系建设，更好地保障人民群众基本文化权益具有重要意义。值此之际，全国各地、各级文化单位结合自身工作实际，畅谈对这部法律的认识和今后的工作思路，并在人民大众中开展形式多样的宣传活动，加强公共文化服务保障法的普及。

        各地专题研讨学习公共文化服务保障法

        连日来，全国文化系统把学习贯彻公共文化服务保障法作为重中之重，组织专题学习讨论，对照设施建设、服务标准、经费保障、监督管理、队伍建设等方面逐一完善落实。

        吉林省成立了以文化厅机关主要领导为组长的宣传贯彻工作领导小组，各级文化部门通过观看视频、请专家授课以及集中讨论等多种方式进行学习。全省各级图书馆、博物馆、文化馆（站）等场所除利用LED大屏幕、宣传栏、专题讲座等传统方式宣传外，还充分利用官方微信平台、文化共享工程网络电视等新媒体广泛进行宣传。重庆市把学习贯彻公共文化服务保障法情况纳入对区县党委、政府公共文化服务效能的考核之中，重庆市文化委员会还与市人大教科文卫委、市政府法制办进行沟通，计划根据公共文化服务保障法精神，尽快出台地方法规。浙江省文化厅专门邀请公共文化服务保障法起草组专家成员巫志南就起草过程作专题讲座，并把《浙江省公共文化服务促进条例》的调研起草工作提上议程，并作为今年一类立法项目提交省人大，力争年底前通过审议。

        日前，陕西省文化馆系统学习贯彻公共文化服务保障法座谈会举行，来自全省各级文化馆的80多位馆长齐聚一堂，畅谈自己的心得体会及打算。大家一致认为，公共文化服务保障法以法律形式明确了文化馆等公共文化机构的职能职责、功能作用，为更好地开展公共文化服务明确了目标、提出了要求、指明了方向。陕西省文化厅厅长刘宽忍说，各级文化馆作为公共文化建设的主阵地，要以此为契机，强化自身业务，结合丝绸之路文化建设、中华优秀传统文化传承，打造陕西文化品牌。河南省文化厅副厅长康洁表示，公共文化服务保障法为全省加快推进公共文化设施建设和服务效能提升提供了法律依据。河南省文化厅将联合相关部门，以全省基本公共文化服务标准为依据，对全省各级政府提供的公共文化服务实行全程监督、实时管理。

        在北京市海淀区北部文化中心图书馆召开的专题研讨会上，中国图书馆学会副理事长刘小琴建议，引入社会力量参与公共图书馆设施的运营和管理可从基层中小型图书馆先行开展，实现服务标准化，保证管理人员的专业性。河北大学图书馆系主任赵俊玲表示，公共文化服务保障法指出，公共文化服务的责任主体是政府，从法律层面上解决了公共图书馆的经费来源问题；公共文化服务保障法鼓励社会力量参与公共文化建设，明确了社会力量参与的内容、途径、激励机制，有助于基层文化单位开展工作。

        多种形式推动法律精神深入民心

        增强法律认同是守法用法的基础，各地文化部门利用展览展示、宣讲培训、文艺演出等形式，广泛开展普法宣传教育活动，提高全社会对公共文化服务保障法的知晓度。

        公共文化服务保障法颁布实施后，福州市民的生活将有什么变化？福州还将新建哪些公共文化设施？3月1日上午，福建省福州市于山公园内，不少市民通过微信推送、有奖竞答等方式了解福州文化发展的蓝图。于山脚下，福州市最繁华的古田路、五一广场等地，公共文化服务保障法实施的标语和宣传片也格外显眼。当天，福州市文广新局共组织开展了10余场形式多样的普法宣传活动，参与人数超过3000人。

        3月1日，由陕西省艺术馆、渭南市文广新局主办的陕西省庆祝公共文化服务保障法实施大型惠民演出在渭南大剧院举办。演出在国家级非遗项目韩城行鼓的鼓声中拉开帷幕，舞蹈《赶戏》、三弦弹唱《古城会》等节目赢得观众持久的掌声。陕西省艺术馆馆长洪济龙表示，学法、懂法、守法、用法是法制社会公民应尽的义务，全社会要行动起来，推动公共文化服务保障法落到实处。山东省文化厅整合平面媒体、广播电视媒体以及网络、移动终端等新兴媒体，组织开展公共文化服务保障法宣传月活动，通过省市联动、线上线下互动等方式宣传公共文化服务保障法主要精神。河南省郑州市将宣传的触角延伸到地铁、广场等公共场所，通过散发宣传单让更多群众知晓该法律。在青海，当地文化工作者创作了《文化上有了保障法》《保障法引来了百花儿开》《赞公共文化服务保障法施行》等歌曲和快板，加深了市民对公共文化服务保障法的理解。江西省赣州市安远县文广新局通过县电视台，面向社会作出了大力推动公共文化体系建设，完善公共文化服务；创建群众文化活动品牌；抓好采茶戏的保护传承；在公共文化活动场所添置一批音响、灯光、服装等承诺。广西通过采取一个专家讲座、一个专题学习、一个全员培训、一套辅导教材、一批贯彻措施的“五个一”方式在全区文化系统掀起学习热潮。

        黑龙江省牡丹江市把学习公共文化服务保障法作为全市文化带头人培训班的重要内容，要求学员学懂、学透。哈尔滨市吉兴乡文化站则利用遍及村屯的36支秧歌队，以秧歌汇演的形式对公共文化服务保障法进行宣传。吉兴乡文化站站长王向东透露，最近一段时间他对这部法律的条文进行了深入细致的研究。“这部法律对基层文化工作中暴露出的问题提出了针对性的解决措施，以后我们干工作更有方向了。”王向东说。绥化市庆安县文广新局则组织该县的文化工作者走上街头，支起宣传台，为过往群众解释公共文化服务保障法。据悉，在绥化市，仅3月1日当天，就举办了包括展览、演出、讲座等在内的法律宣传活动39场，受益群众10多万人次。

        用实际举措推动落实

        “法律乃治国之重器，其生命力在于实施。公共文化服务保障法如何落到实处是关键。”国家公共文化服务体系建设专家委员会顾问蒯大申强调。在公共文化服务保障法规划的宏伟蓝图下，各地也纷纷出台具体举措，将文化惠民、共建共享的精神落到实处。

        上海市以公共文化服务保障法为指引，继续在全市推进基层综合性文化服务中心建设，打通公共文化服务“最后一公里”；还将探索公共文化机构理事会制度建设，试点总分馆制，推进社区文化活动中心社会化、专业化管理；通过“文化上海云”平台完善公共文化配送网络，提高远郊地区文化服务配送效率。蒯大申认为，这些措施对解决沪上基层公共文化设施薄弱问题将产生积极作用，但仍有一些新的挑战要面对。比如公共文化服务保障法第14条对公共文化设施的概念进行了全新界定，将体育场馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心等纳入其中，如何打破条块分割，实现资源整合是摆在文化部门面前的新课题。

        在制度建设上，2017年，湖北省文化厅将制定实施《湖北省公共文化服务体系建设绩效考核办法》，发布各市县落实指数和公众满意度指标。安徽省文化厅制定了《“十三五”现代公共文化服务体系建设行动计划》，到2020年，安徽省、市、县、乡、村五级公共文化设施要达到全面覆盖、互联互通，管理、运行和保障机制进一步完善，服务效能进一步提升，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平、具有安徽特色的现代公共文化服务体系。乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心、城市社区阅读点等基层公共文化服务点要普遍建立。

        山东省文化厅厅长王磊表示，公共文化服务保障法明确地方各级人民政府应当加强对公共文化服务的统筹协调，推动实现共建共享。2014年，山东省级层面就建立了24个部门参与的公共文化服务体系建设协调机制，发挥了较好作用。但从各市情况看，有的协调机制仅限于例行会议，个别地区甚至还没有建立起来。各地要尽快建立健全省、市、县三级协调机制，不仅在公共文化顶层设计上发挥作用，更要经常坐下来研究相关政策，策划组织有影响力的活动。浙江省文化厅厅长金兴盛表示，浙江将通过“县聘乡（镇）用、镇（乡）聘村用”等措施加强对基层文化设施管理人员的培训；完善《流动文化服务标准》《城市书房服务标准》，建成以省定标准为主体、地方标准为基础、行业和项目标准为补充的公共文化服务标准化体系；进一步加大向社会力量购买公共文化服务力度，吸引社会组织参与公共文化设施的运营。

        保障贫困地区群众的文化权益也是公共文化服务保障法的精神要义之一。四川省文化厅正在编制2017文化扶贫工作方案，将完善退出贫困村文化室建设标准，全面完成3700个拟退出贫困村文化室建设任务。此外，四川还将结合实际实施“文化惠民扶贫+”工程，实施文化志愿者帮村行动；开展“互联网+公共文化”行动，结合县级图书馆、文化馆总分馆制试点以及文化资源数字化工程，丰富四川文化建设内容。

        （参与采写：张海梅、侯文斌、徐继宏、秦毅、陈关超、薛帅、黄国勇、蔡文斌、伍文珺、郭凯倩、张建友、黄艺芹、洪伟成、王永娟、郜磊、苏锐、付远书）