西乡县人大“一静四动”提高监督实效

      近年来，西乡县人大认真履行监督职权，总结经验改进工作，人大机关干部勤练基本功，静心学习，多动脚、动嘴、动手、动笔，做到“动”“静”结合，让监督工作活起来，提高了监督实效。
      静心，抓全面学习。 县人大常委会认识到，无论是常委会组成人员，还是人大机关工作人员，都不能满足于随意走走、看看、听听、说说，走完程序了事。县人大提出要以建设学习型机关为着力点，静下心来抓学习，要求机关干部放下事务学理论、带着问题学法律、结合工作学业务。利用每周一集体学习时间组织全体机关干部对有关文件、会议精神进行集中学习，并鼓励利用业余时间加强对各种理论知识、法律法规、以及和自己本职工作有关的各种业务知识的学习，用知识充实头脑，让机关干部坐下来学习和思考，不断提高个人素质。组织机关全体工作人员集中进行《代表法》、《监督法》、《组织法》等法律法规考试。通过学习，机关干部的理论水平、法律素质和文字运用等功底明显提升。
      动脚，抓调查研究。 没有调查就没有发言权，只有通过深入细致的调查研究，才能把问题分析透彻，从而确保建议的可行性。为此，县人大大兴调研风，深入接地气，从基层中汲取新营养，从一线汇聚“正能量”，在人大机关形成了重调研、察实情、讲真话的良好氛围。在每次调研之前，都注意调研对象的典型性，通过选取不同的调研对象，并深入现场进行实地查看，真正让“脚”动起来，通过走访群众、问卷调查等形式，了解各方面意见建议，找出制约发展的根本性问题，从而系统全面的了解调研对象，掌握第一手材料，为监督工作的开展奠定基础。
      动嘴，抓审议评议。 调研结束以后，县人大工作组立即组织参加人员及部分人大代表召开座谈会，深入征求意见，让代表的“嘴”真正动起来。在常委会会议审议过程中，把话语权更多地交给参与调研的人大代表，让他们充分发表看法，并引用了专题询问的方式，面对面，实打实的询问政府部门负责人，要求当场答复。及时将讨论的意见建议进行认真汇总、整理和筛选，在反复讨论的基础上，形成报告，反馈到相关部门，使报告的形成过程既公开透明，同时又正真发挥了人大的监督作用。
      动手，抓督办落实。 工作关键要抓好落实。县人大机关加强协调合作，按照职责分工，层层抓落实。一是做好常委会决议、决定、审议意见贯彻落实的督办工作。及时将常委会决议、决定、审议意见反馈有关方面办理，督促其适时上报办理情况，加强跟踪检查，确保落到实处。二是做好代表建议意见的督办工作。由常委会主任牵头，各委室分工负责抓督办的方式，形成“全员参与、分工督办、一抓到底”的工作机制，努力提高代表建议的办成率。三是做好信访案件的督办工作。通过信访渠道发现带有普遍性的问题，有针对性地督促“一府两院”相关部门改进工作，加强与群众的密切联系，为从源头上化解矛盾、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
      动笔，抓宣传塑形象。 宣传是人大工作的重要组成部分。在总结经验的基础上，县人大构建宣传工作长效机制，打造一支专兼结合，多层次、全覆盖、业务精的通讯员队伍，为人大宣传工作有效开展提供重要保障。宣传工作已形成了“主要领导亲自抓，办公室主任具体抓，相关工委配合抓”的良好局面。每年年初将宣传目标任务逐一分解到机关各委室和各镇人大，将撰稿任务落实到人，每季度通报，年底进行表彰奖励。同时，要求机关干部利用调研、视察和学习活动的机会，坚持自己动手写文章、调研报告、信息、心得体会等，练好“唱功”，不断提高文字写作能力。

      （陈富文）