西乡县人大三方面九举措推进工作创新

        近年来，西乡县人大坚持以科学发展观为统领，积极探索强化监督、代表工作、联系群众、机关建设等方面的新举措，依法履职，推进人大工作创新，取得了一定成效。

创新监督举措，增强监督实效

      一是突出监督重点。严格实行重大事项报告制度，制定了《西乡县人大常委会关于讨论决定重大事项的规定》，先后对西乡县城市总体规划、水东新区道路建设等议题进行审议，并及时作出相关决议决定。加强民生监督，对生态西乡建设规划、环境保护、节能减排、水土资源保护情况等进行专题审议，完善审议意见的交办及跟踪落实监督程序。强化司法监督，公布实施了《西乡县人大常委会临案听审办法》，使人大代表临案听审有了硬性规定，提高了案件审理的公正性和透明度。

      二是创新监督举措。依照《西乡县人大常委会对“一府两院”开展工作评议办法》先后对县住建局、公安局等22个部门进行了工作评议，在人大常委会会议上引入了询问监督方式，采取无记名投票，量化赋分形式对被评议单位进行满意度测评，以公告形式在媒体上予以公布，限时整改。出台《西乡县人大常委会规范性文件备案审查暂行办法》，明确备案审查的程序，并专门召开协调会议进行落实。

      三是扩大监督公开。制定了公民旁听常委会会议的办法，每次常委会期间都邀请公民旁听，并将旁听公民的意见梳理后书面交“一府两院”进行办理。通过《人大简讯》、《西乡月报》和西乡县电视台等形式，将县人大常委会的各项工作及时向社会公开，接受社会监督。

努力营造氛围，激励代表积极履职

      一是为代表履行职务创造条件。加强与代表的联系，坚持为代表订阅《民生报》、寄送《法治与社会》等刊物和资料，邀请代表列席常委会会议，参加视察、检查、调查等活动，及时向代表通报全县和人大常委会会议情况，畅通代表知情知政的渠道。人代会前，组织代表走访选民，了解民意，认真撰写大会议案建议。坚持常委会组成人员走访联系人大代表制度，倾听代表的意见，了解代表履职和活动情况。

　　二是建立健全代表活动的组织、激励和约束机制。加强对代表小组活动的指导，组织、协调和服务好代表小组活动。收集整理人大代表履职的典型事迹，在电视台录制播出，调动代表履职热情；实施评选优秀代表和先进代表小组活动，激励代表依法履行职务；建立代表述职评议制度，每届组织向选民述职，接受选民评议。有效地调动了代表履职的积极性，增强了代表的责任感。

      三是加强和改进代表意见建议的督办。人代会后及时召开代表建议交办会，对办理过程跟踪，实行常委会重点督办、专门委员会对口督办、代表跟踪督办等方式，重点建议由常委会领导进行重点督办。坚持以人大代表对意见建议办理的满意度为评价标准，由电话征求满意度改为面对面征求，促使承办单位将工作着力点放在代表建议的落实上，改变了重答复、轻落实，满意率和落实率“两张皮”的现象。

不断夯实基础，全面规范各项工作

　    一是进一步完善工作制度。县人大及其常委会及时将原有的工作制度进行清理和规范，先后修订、创制了机关班子建设、机关公文处理管理、财务资产管理、档案管理和保密、党务和干部教育管理等方面的制度，这些制度编印成册，初步形成了用制度管人、管事的局面，推进了机关各项工作的制度化和规范化建设。

　　二是进一步理顺机关运转机制。做到年度工作有部署，制订了机关年度工作要点，对全年度重要工作统筹安排；月度工作有计划，每月公布重要工作完成情况，布置本月重点工作；每周有安排，坚持周一召开全体工作人员会议，研究部署机关本周工作；重大活动有方案，凡属常委会或机关的重大活动都要求有关部门制订工作方案及预案，克服了工作中的随意性和盲目性，增强了工作的系统性和预见性。

      三是进一步强化工作规范。对机关现有的“一办四委”（办公室、财经委、人代委、法工委、教科委）重新明确各委办对口联系部门，确定岗位职责；对人大常委会办公室设置了相关股室，定岗定员定责，规范工作流程；建立了年度工作目标管理量质化考核体系，年中进行检查，年末进行考核；强调了工作创新的奖励措施。通过这些措施，促进了机关各项工作的规范化管理。

      （陈富文）