西乡县“镇人大规范化建设”完美收官

        2015年12月，西乡县人大常委会组织对全县17个镇（街道）人大规范化建设情况进行了检查验收，对高川、桑园等6个规范化建设突出的镇予以表彰奖励，截止目前，各镇全部达到建设标准，镇人大规范化建设任务圆满完成。

      长期以来，各镇人大无专门办公室，无专职人大工作人员，镇人大工作仅仅靠人大主席1人，势单力薄，部分镇人大开展工作较少，人大主席承担镇党委政府的工作任务较多，制约了基层民主法治建设。2015年，西乡县人大抢抓省委加强基层人大建设的机遇，认真贯彻落实省委文件精神，全力推进镇人大建设，确定2015年为“镇人大规范化建设年”，年初制定了由人大常委会领导牵头，各委办具体负责，包片联系指导镇人大规范化建设的工作机制。同时，在充分调查摸底和广泛征求意见的基础上，制定下发《西乡县人大常委会关于开展“镇人大规范化建设年”活动的实施方案》，对镇人大规范化建设工作进行部署，明确镇人大规范化建设的主要内容和目标、组织领导、时间和步骤、工作措施，使镇人大规范化建设有章可循并规范运作。要求各镇人大提高认识，认真思考，结合实际，建章立制，相继组织镇人大主席赴外县学习培训，积极借鉴先进县区镇人大建设中好的做法。

      规范化建设启动以来，该县人大常委会指导全县  17个镇（街道）创建“代表之家”40个，组建代表小组72个，部分村委创建了“代表之家”。在队伍建设、制度建设和代表工作活动、经费保障等方面进一步完善，配齐了各镇（街道）人大主席，每个镇（街道）配备1至  2名专（兼）职人大专干，为推进镇人大规范化建设提供了组织保障；明确了“四项职责”（镇人民代表大会职责、镇人大主席团工作职责、镇人大主席副主席职责、镇人大专干职责），完善了“五项制度”（镇人民代表大会工作制度、镇人大主席团工作制度、镇人大代表活动制度、镇人民代表大会代表资格审查委员会工作制度、镇人大代表向原选区选民述职制度），职责制度全部上墙；强化阵地建设，有专门的镇人大办公室，设立了人大代表活动室，建立了代表活动台账，切实保障了人大办公有地方，活动有场所，学习有载体，工作有平台；大力支持和保障人大工作所需的各种费用，把镇人大会议经费、代表活动经费以及执法检查视察调研等活动经费列入县级财政预算，每个镇拨付1万元作为镇人大规范化建设经费，为镇人大开展工作提供强有力的保障。此外，县人大围绕镇人大规范化建设的目标要求，从强化学习培训，提高镇人大干部思想认识为出发点，举办了县人大常委会机关干部、镇人大主席和镇人大专干培训班，集中组织学习宪法、地方组织法、镇人大工作条例等法律法规，邀请专家学者授课解读，进一步提高了干部对镇人大性质、地位、作用的认识，激发了基层人大干部的履职热情，调动了工作积极性和主动性，为规范化建设的顺利开展奠定了坚实的思想基础。

      （陈富文）