大西安与"十三五"转型发展的第一战略平台选择

　　在“经济全球化、产业服务化”的大背景下，陕西如何在未来五年内保持充分的战略定力，为其赢取一个不一样的五年，为中国转型升级提供一个“陕西增量”和“陕西样本”？

　　方塘智库创始人 叶一剑

　　尽管陕西省这几年为国家战略所青睐，成为西部大开发、关天经济一体化、国家级新区、新型城镇化、一带一路、自贸区、科技资源统筹、创新发展示范等众国家战略叠加之地，且被赋予了关键性角色，但同时值得留意的是，这些战略在陕西转型发展中呈现的价值略显单线条。

　　放在全国省域发展态势来看，虽然陕西省域经济发展增速略快于全国平均值，但优势并不明显，后续乏力的风险一直存在。在方塘智库看来，其中关键因素就是城市经济的落后：2015年，陕西省在全国省域GDP排名15位，增长8%，但作为陕西省省会的西安2015年GDP是6000亿元，全国城市排名第26位，而且西安经济增速同比增长7.8%，略低于全省平均增速，而咸阳市同年GDP为2155亿元，更逊一筹。

　　这不仅体现出陕西省城市经济的规模与陕西省整体经济规模的不匹配。城市经济不但没有成为省域经济发展的强劲引擎，发挥拉动经济增长的动能作用，还在一定程度上有所滞后，综合价值更是没有体现，或将成为陕西省参与全球经济发展进程的最大短板。

　　不过陕西省对此显然早有考虑，在各种文件中“西咸一体化”、“大西安建设”等字眼被多次提及，在省级层面给予了一些资源倾斜，并多次得到了国家战略资源的配置，但进展缓慢。

　　而事实上，陕西省从来没有像今天这样迫切需要做大城市经济，通过大西安这一国际化城市平台，在全省转型发展中面向全球进行资源配置。随着国内其他地区，尤其是河南郑州、四川成都、重庆，甚至甘肃兰州和宁夏银川等城市经济的快速发展，在互联网和大交通的双重影响下，整个陕西都会被边缘化，难以搭乘中国区域经济发展的快车。

　　在方塘智库看来，“十三五”期间，陕西省需要在城市经济的发展上，尽快明确战略方向、确定空间尺度、落实体制改革、完成产业集聚、激活人文记忆、放大城市价值，集全省之力快速推进大西安的建设。

　　大势已成，其时已至，真正的大西安呼之欲出，成，则陕西兴，败，则陕西衰。