西安交通优化三年行动方案 打通交通出行“任督二脉”
新兴南路快速路建成通车后，有效提升从三环到二环的通行能力，缩短了通行时间。 （资料图片 记者 谢伟 摄）
小寨十字北侧，可变车道通过空中电子标牌进行提示。（资料图片 记者 刘雪妮 摄）
西安奥体中心配建的停车位，方便观众观赛。 （资料图片 首席记者 王健 摄）
截至目前，西安地铁开通线路和运营里程达到7条线215公里。
（资料图片 首席记者 王健 摄）
鸟瞰太华路跨陇海铁路立交桥。 （资料图片 记者 谢伟 摄）
西华门十字的精细化指示标识。 （资料图片 记者 张宇明 摄）
西安持续推进中心城区交通优化工作，一批民生福祉项目备受赞誉。 （资料图片 记者 窦翊明 摄）
新华网西安6月21日电（段博 史梦）5月31日晚8时，经九路下穿陇海铁路隧道工程迎来通车时刻，历时数年分段施工的经九路终于全线贯通。经九路下穿陇海铁路隧道工程通车，标志着《西安市断头路打通工作实施方案（2019）》确定的58条断头路以及新增任务红庙坡断头路打通工作均已全部完成，实现西安市断头路打通任务阶段性清零。
打通断头路，盘活一座城。实施城市快速路、“三改一通一落地”等重点项目，是西安市迎“十四运会”、加快国家中心城市建设的重要内容，也是解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要任务。陆续啃掉的这些“硬骨头”,解决了许多过去想解决而没有解决的难题，干成了许多过去想干而没有干成的大事。一批重大基础设施建成投用，一批民生福祉项目备受赞誉，西安市民都看在眼里，记在心上。
西安市是著名的世界文化名城、中国千年帝都，道路横平竖直，但缺少支线，路网和立体交通滞后。加之城市快速发展和规划落后于时代，城中村和各种大院的阻断，形成不少断头路。私家车和城市人口的快速增长，更加剧了道路的占用，城市拥堵日益成为常态，屡屡登上我国主要城市拥堵榜单前列。
民有所呼，我有所应。2020年4月，为加快国家中心城市建设和迎接第十四届全运会，西安市正式发布《中心城区交通优化提升三年行动方案（2020-2022）》（简称为《三年行动方案》）。旨在通过综合治理和系统思维，从优化交通设施供给、提升公共交通效率、加大拥堵路段治理等为突破口，统筹城市交通规划建设管理工作，从根本上解决交通拥堵的难题，为群众出行提供更加便捷的出行环境。《三年行动方案》实施以来，一条条断头路打通、一个个快速路和立交通车、越来越多城中村列入拆迁计划、三期批复地铁建设明显提速、一处处交通堵点和围挡被治理，停车设施不断加大供应和改造优化……城市交通路网建设通行效率明显好转。
加快城市公共立体交通体系建设 提高通行效率
“这几年西安新开的公交线路很多，车也比从前好等多了。去年地铁5、6、9三线齐开，东南西北去哪儿都方便，我觉得以后出门都不用开车了。”西安市民王斌说，第十四届全运会9月将在西安举办，从2020年开始很多区域和路段都在改造提升，断头路打通了，出行更方便了。
在5月12日举行的“迎十四运会西安城市交通服务保障情况新闻发布会”上，西安市交通运输局党组书记、局长张健说，为做好全运会公共交通服务保障工作，西安在国际港务区和浐灞生态区累计开通了全运专线1-10号线10条和会展专线1-5号线5条，有效填补了区域公交空白，加强了“三中心”与主城区的快捷联通，方便了市民和游客公交出行。
据介绍，近年来，西安市以全力备战十四运会为契机，全面开启中心城区交通优化提升，加快城市公共交通体系建设，提升路网密度，增强服务水平，走出了一条具有国家中心城市特点的城市交通治理新路子。
与此同时，西安市实施“公交优先”战略，深化“公交都市”创建成果，大力开展城市轨道交通建设。截至目前，西安地铁开通线路和运营里程达到7条线215公里。作为第十四届全运会重要的交通设施配套工程，地铁14号线6月底即将开通，届时将与机场线贯通运营，串联机场、北客站两大综合交通枢纽及西安奥体中心，对促进大西安城北及东部轴线区域发展意义重大。
据西安市住房和城乡建设局局长苗宝明介绍，聚焦迎“十四运会”、加快国家中心城市建设，西安市打通“58+1”条断头路，昆明路、朱宏路、新兴南路、广安路等一批城市快速路建成通车，城市快速路骨架体系已初具规模，为办好“十四运会”提供了重要的交通基础和设施保障。
在城市道路建设中，施工围挡往往会给车辆和行人通行带来很大不便，影响通行效率，造成拥堵。去年以来，西安市启动占道围挡变围栏整治，建立电子档案，实行开工备案、工期临近预警和完工销号制度，倒逼施工进度和文明程度。“重点整治围而不建、围而缓建、围大建小等问题，督促企业主动接受社会监督、强化工地自身管理，让路于民，营造畅通出行环境。”西安市城市管理和综合执法局局长张水利说。
据了解，目前西安已对1136处围挡进行“透明化”整治，拆除不规范围挡50.39公里，更换透明围栏209.5公里，节约路面占有率23%，新开工地要求100%使用透明围栏。西安用透明化、网格化、栅栏化的“橱窗式”施工围栏，为全国占道施工区域交通安全管理提供了可借鉴的先进经验，交通出行的外部环境也正在发生深刻变化。
精细化交通管理和疏导 提升出行品质
“新城区西五路、华清西路等7个交通拥堵点，碑林区友谊东路、咸宁西路等5个交通拥堵点，莲湖区桃园路、大庆路等11个交通拥堵点，雁塔区小寨东路、电子西街等4个拥堵点，高新区高新四路等10个交通拥堵点……西二环、未央路、星火路、太白南路、长安路、环城东路6条路段被列为交通管理优化重要路段。”《三年行动方案》工作任务清单中，明确列出了由各区县牵头，公安、城管、规划等单位配合，限定时间完成目标任务。
四个路口大面积的安全岛，行人、非机动车分离的斑马线，多个古色古香的多向位红绿灯……日前，完成标准化路口建设的五路口十字、小寨十字以全新面貌展现在市民面前。西安市公安局交警支队副支队长谭建华介绍，西安市开展缓堵保畅“擂台赛”，“一路口一方案、一路段一方案”协作完成54处片区综合治理和211处路段、路口交通组织精细优化，其中可变车道、二次等候区、车让人停止线后移5米、行人安全岛、大货车盲区警示带、主动发光标志及路名确认标志等创新举措相继落地。
“通过整合相关大数据资源，结合现场踏勘分析，梳理明确任务要求，重点治理主要拥堵点、段、片54处。以学校和医院为试点，加强学校和医院周边交通综合治理，推动建立学校、医院周边交通综合治理长效机制。”西安市公安局交警支队秩序处处长李宇说。
通过道路“微改造”获得交通“大提升”。在西安市唐都医院，通过优化道路断面设计，在合理空间内将原有车道一变二，提高通行能力。按照“一灯一策”原则，对沿线两处红绿灯配时进行精细化管控，根据全天候不同时段各交叉口流量、流向特点，制定多时段多套配时方案，让红绿灯能够精准适应不同时段流量变化。
为迎接“十四运会”，西安市启动全市主城区信号灯智能化改造升级，组建信控中心，开展信号调优提升行动，力争做到秒秒精确、分秒必争。谭建华说，西安交警编制了《西安市中心城区道路交通管理设施建设规划》《西安市城市道路交通信号控制系统建设技术导则》，制定了全交通信号灯智能化建设改造的长期规划，指导全市各开发区开展智能信号系统建设工作。
据了解，围绕涉赛迎宾线路保畅通工作，西安全面推进道路信号灯智能化改造，实现对全市交通运行状况的实时监测和全面掌控。结合现有的“西安市综合交通信息服务平台”，开展保障车辆、场馆周边及重点区域交通运行监测，通过大数据分析和信息发布，引导公众合理安排出行，最大限度减少赛事对市民和游客出行影响。
系统思维综合施策 探索停车难破解之道
据最新数据，西安市常住人口已达1295万，机动车突破420万辆。随着经济社会高速发展和机动车保有量快速增长，城市停车供需矛盾日益突出，加剧了城市拥堵，城市停车矛盾也越来越突出。据了解，根据《三年行动方案》，除了经济杠杆调节和加大公共交通供应外，加快停车场建设和优化也在不断发力。
日前，2021年西安市产业项目集中签约大会召开，活动总签约合同项目215个、总投资3037.30亿元。其中，涉及缓解老旧小区停车难项目。碑林区地处城市核心区，老旧小区集中，配建停车泊位缺口较大，停车难问题比较突出，为此碑林区全面调动社会资源，主动摸排辖区闲置土地，加快推进停车场建设项目。
作为一家从事老旧小区立体车库整体规划、设计、建设、运营的智慧停车公司，陕西天驰立体停车开发有限公司此次与碑林区签约，计划在西安市投资建设立体车位30000个，将极大缓解西安市老旧小区停车难问题。陕西天驰立体停车开发有限公司董事长魏斌说：“西安城市发展机遇千载难逢，通过我们的技术和管理为这座城市发展贡献力量，最大化发挥社会资金力量参与到城市更新当中。”
停车难问题不仅影响群众生活，也困扰城市交通发展。随着群众生活水平的日益提高，城市机动车保有量快速攀升，市区停车矛盾日渐突出。西安市提出充分利用闲置用地建设停车场，缓解停车压力，实现盘活土地，配备停车设施，最大限度缓解停车难问题。
西安市长安区设置停车泊位500个的樊川公园停车场，和停车泊位300个的崔家庄西侧停车场（长安中央公园配套停车场），方便到公园游览的市民停放车辆。针对群众反映的小区停车位配比不足问题，西安交警长安大队对辖区停车需求较大的路段进行调硏，增设海绵停车位和临时占道停车位635个。长安区通过“末梢治理、为民服务”，各小区服务长对小区的停车位情况进行摸底排查，共摸排出可向社会提供的1175个错时共享车位。
据了解，2020年中心城区建成公共停车位8082个、P+R停车场7个，错时共享停车场156处、停车位45695个。2021年已建成错时共享停车位15863个、临时停车位4063个，全市停车泊位供给能力全面提升，市民出行更加便捷。
“在长安西路快、慢车道两侧设置的300个海绵停车位真是为附近的居民解决了大问题。以前没处停车，只能停在路面，不仅导致道路拥堵，稍不留神还会被罚款，现在大家共同遵守停车约定，真正发挥了‘海绵效应’。”家住西安市华城国际社区的张华刚说。
西安市交委办相关负责人介绍，西安将全面实施中心城区交通优化提升工程，以迎接“十四运会”为突破，创新管理手段，盘活资源，挖掘潜能，增加供给，利用闲置土地缓解城区停车压力，有效破解城市治理难题，让市民生活更便捷、更舒心。2021年，西安还将持续增加停车资源供给，中心城区拟新建公共停车位5025个，有效利用闲置用地建设临时停车场，全面推广建设错时共享停车位。
魏斌说，希望政府部门统筹、调动各链条上的优质资源，集中力量建成城市级停车平台，并建立基础数据库实时更新，利用智慧停车大数据将信息向社会开放共享，让市民从中受益，“政府与企业相辅相成，利用互联网大数据，为智慧停车建设提供更多解决方案。”
交通出行与大家息息相关，每名市民都是参与者。西安市以《中心城区交通优化提升三年行动方案（2020-2022）》为抓手，从硬件建设、绿色出行、优化管理等方面，不断展开缓堵保畅和中心城区交通优化提升工作，创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化，旨在打通城市交通出行的“任督二脉”，让城市更加宜居，市民出行更加便捷。
编辑:马腾
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