西安创新水务管理变“粗”管理为“细”经营

陕西传 媒网讯(记者 肖杨)西安，是一座水资源短缺的城市，人均水资源占有量278立方米，仅为全省和全国平均水平的1/3和1/6；但与此相伴的是，用水方式仍然比较粗放，浪费水的现象依然比较普遍。近几年，西安市水务改革发展取得了显著成效，基本保障了城市水安全。但是，水资源短缺，水环境脆弱、水浪费严重、水管理滞后等问题依然未根本解决，这些问题依然是影响城市经济社会可持续发展的制约因素，随着建设国际化大都市对水的要求越来越高，保障水安全的压力越来越大。

因此，加强城市节水、提高居民节水意识就成为弥补西安水资源短缺的重要途径。西安水务人经过长期的管理实践，探索出一条“向制度要水、向 科技 要水、向观念要水”的水务管理思路。

向制度要水 最严格的水资源管理

《西安市城市供水用水条例》颁布实施一年来，西安市节水法规体系得到进一步完善，其中制定了用水效率指标体系，严格推行节水考核制度，计划用水和定额管理得到不断强化。为水务管理成立的水政执法队伍去年查处水事违法案件52起。规范了行政审批许可，完成17项行政审批清理，下放3项行政审批权。

与此同时，西安出台了一整套最严格的水资源管理制度考核实施细则，进一步加强水资源管理，严格管控用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，为“八水润西安”提供了有力保障，创建全国水生态文明试点实施方案通过水利部和省政府审查。

向科技要水 提高用水效率

在城市建设中，西安市大力发展高新技术、现代物流、电子信息等低耗水产业，重点限制淘汰造纸、化工、印染等高污染、高耗水行业，着力构建与水资源承载能力相适应的经济结构体系。鼓励和引导工业企业开展节水技术改造，提高用水效率，继续开展节水单元建设，丰富节水型社会建设内涵。2014年征收水资源费1.05亿元。累计封停自备水井2206眼，年减少地下水开采量2.1亿立方米，有效遏制了地面沉降、地裂缝等环境地质灾害。

大力发展农业节水灌溉，大力普及居民生活节水器具，加快供水管网改造，加快再生水设施建设，科学实施阶梯水价。持续加快污水处理设施建设，目前我市共建成25座污水处理厂，日处理能力达到202.1万吨，城市和县城污水处理率分别达到93.5%和76.5%。铺设再生水管道115公里，再生水利用能力达到每日18.5万立方米，再生水利用率提高到15%。截至2014年底，全市共建成雨水利用示范项目30家，总面积324.6万平方米，年可利用雨水总量达59.4万立方米；建成再生水利用项目30家，节水量达740万立方米。

向观念要水 每年百万元推广节水器具

从2009年开始，西安每年在市级水利基金中安排专项资金，用于推广使用节水型用水器具。以节水器具进校园、创建节水型企业等活动为载体，深入推进节水型社会建设，万元工业增加值用水量下降4.34%，超额完成省考目标任务。同时，在全市范围内的城中村大力推广使用IC卡水表，实行分户计量。大力开展供水管网改造力度，降低管网漏失率。不断强化水情教育，营造节水、爱水、护水良好氛围。转变用水观念，倡导循环用水，推广再生水利用。截至目前，共安排资金约500万元，累计购买并免费发放节水龙头10万余支，节水马桶2000多套，累计收益约5万余户，受到了公众普遍的赞许。

此外，市水务局开展了 “地下水保护行动”，使全市地下水位稳步回升，地面沉降、地裂缝等环境地质灾害得到了有效遏制。还积极开展雨水、再生水等非常规水源利用，扶持引导城市雨水、再生水利用示范项目建设。从2003年到2013年，全市用水总量从17.72亿立方米下降到16.95亿立方米，实现国民生产总值增长而用水量稳中下降的良好效果。