近期西安城市治理调查：西安变化 从街巷开始

　　春天是新年的开始，草长莺飞、万物复苏，到处充满着勃勃生机。西安，这座有着悠久文明历史的古都，也在这个春天开始焕然一新，展露出新的发展姿态。今年1月21日起，西安在全市范围内开展城市治理专项工作，在近两个月的“攻坚战”下，越来越多的市民感慨着城市的变化，共享着城市治理的成果。

　　城市街道变整洁了

　　“这几天出门，没有小摊贩堵占街道，也少见‘摩的’在街道上窜来窜去，心情都好了很多！”提起最近的城市治理，家住书院门的刘妮娜笑着称赞道，“看现在西安治理得这么好，真是变得可爱了呢！”

　　“钟楼是咱西安的中心，是代表西安的形象窗口。你看现在钟楼周围的环境比以前干净多了，一些占道经营的小摊也都撤了，大街敞敞亮亮的，咱自己心里都觉得舒坦得很！”在大车家巷生活了六十多年的老市民李林碧告诉记者，对于钟楼的附近环境变化的点点滴滴，他都印象深刻。

　　“南大街是西安市中心的‘迎宾道’，这里连接着城墙景区和钟楼，每天都有大量的游客经过这里。但也由于人流量大，治理之前存在着街道脏乱、占道经营等多种问题。”谈到近月以来的城市治理工作，西安市碑林区南院门街道办事处主任李方也坦言“压力很大”，为此，他们多次进行研究商讨，制定出一系列的整治措施。

　　据李方介绍，在市容环境方面，他们街办配备了160余名保洁员，每天两班倒。并且相对于其他街道保洁员晚上9时下班的要求，南大街的保洁员则是工作到晚上11时。细节要求方面，南院门街办对街道的“三灰带”、高台土、石墩绿篱、野广告、卷闸门、门头广告牌匾、环卫设施、沿街楼宇等也进行立面治理。同时，对南大街的道沿台阶、电信线箱、变电箱进行修补更新，对破损的路面地砖进行更换。除此之外，他们还与城管、交警、环保等部门建立起了联席会议制度和沟通协调机制，开展出店占道经营、机动车停放秩序管控、摩的非法营运专项整治活动。

　　然而，工作的推进也并非易事。记者采访时，南院门街办城管科副科长刘斌正在街上巡查，看到哪里有问题都会记录下来，并不断纠正路边商户的问题，而他的手机也不时地响起，工作人员随时在向他汇报发现的问题。

　　记者跟着刘斌在南大街上走了一圈：街道上几乎找不到垃圾废弃物，沿街店铺的卷帘门进行了统一粉刷，原来经常能看到的小广告也已被清理干净，机动车辆乱停乱放的现象也减少了，连破损的道沿和台阶都重新修补完整……

　　“你看现在街道上几乎连个烟头都没有，这也是我们的工作要求，要实现‘无烟街头’的目标。说实话，我们保洁员都很辛苦，有位保洁员为了粉刷卷闸门，甚至还摔伤骨折。所以希望市民们也能共同维护好身边的环境，提高自己的卫生意识和文明素质。”刘斌呼吁。

　　城市治理力度更大了

　　“以前带着朋友去钟楼玩，找停车位特别难，所以大家都习惯了把车随意停放。说实话，方便了自己，但却让这里的交通变得更加拥堵。不过现在好了，随着治理力度的加大，肯定没人敢乱停车了。”提起最近一系列的治理措施，西安市民周新表示的确看到了实效。两个月来，粉巷、南大街、湘子庙街、书院门、竹笆市道路及人行道违规停放车辆，已累计处理了4000余例，周边环境逐渐好转。

　　记者也了解到，自从城市治理专项行动开展以来，交警部门全力将钟鼓楼和西大街、北大街打造为交通管理“严管区域”，通过宣传、劝导、拖移、举报等多种措施，提升钟楼周边交通秩序。

　　据交警莲湖大队负责人介绍，交警部门联合区城市管理局、西大街管委会等部门，深入西大街、北大街沿街大型门店(商业网店、宾馆饭店、市场、酒店等)，征求对交通管理、城市治理的建议，宣传违停和“三类车”等交通问题的治理政策和社会影响。并联合辖区高校和社区积极分子，组建“交通文明劝导队”，在西大街、北大街重点路段定期开展劝导活动，劝导驾驶人、乘坐人遵守交通法规，增强自律意识和安全意识，共同维护“严管区域”交通秩序。

　　此外，钟楼周边是西安交通最为繁忙的区域，外地车辆较多，为了遏制乱停乱放现象，交警部门也严格依法治理，对违停且驾驶人不在场情况，坚决依法处理并拖移车辆；对违停且驾驶人在现场的，在劝离同时，拍照留存，经劝告不立即驶离或当日两次以上(含两次)，在同路段违停的车辆，按违反“禁令标志”罚款200元记3分处罚，并坚决依法拖移。

　　针对市民和游客的停车需求，交警莲湖大队负责人也介绍说，可在钟鼓楼周边西大街、北大街的40处停车场、5195个停车位进行停放，交警部门也将要求停车场更新车位门禁系统，节约车辆进场时间，杜绝因等候停车形成的车辆滞留情况。

　　为提升区域内环境，西安市城管执法局高新分局雁塔产业园执法大队还以网格化管理为突破口，全面部署专项治理方案，对城市出入口，门户地带，繁华路段定点值守，问题反复回潮，频发区域错时整治，延时管控，24小时轮岗巡查整治。

　　据雁塔科技产业园大队大队长苗盛若介绍，他们大队不仅组织执法人员上门宣传，提升群众知晓率和支持率，还在问题频发区流动宣传，动员沿街商户利用电子显示屏滚动播放城市管理标语，引导群众积极参与。

　　“牛皮癣”、违章建筑等一直是城市管理的顽疾，雁塔产业园大队对此实施“零容忍”。苗盛若介绍说，其管辖区域对“牛皮癣”等实施了分类管理机制，针对疏通管道、租房、开锁等为主的服务类“牛皮癣”，街道要求居民院落内设置便民张贴栏，要求开锁、疏通管道等涉及民生需要的便民广告发布者在规定时间内进行张贴，同时指派专人负责对便民张贴栏内的广告进行管理，随时清理过时或破旧的广告。

　　城市治理不是“一阵风”

　　3月12日，星期六。灞桥区纺织城街办环卫科科长益磊刚和他的同事们早早就来到单位，他们担心昨日整治过的街区出现反弹。纺织城是西安市的“老城区”，基础设施滞后，背街小巷脏乱差等顽疾曾长期存在。在大整治中，纺织城街办坚持由城区向农村延伸、由街道向社区延伸、由粗放式向精细化管理延伸、由短期活动向长期机制延伸，不断提升城市治理水平。

　　“虽然也有个别基层干部对于城市治理认识不足，认为市容环境整治是‘鸡毛蒜皮’的小事，如此兴师动众没有必要。但通过整治，发现街道真的宽敞了、变美了，附近的群众也对看到的变化点头称赞，我们就觉得辛苦没有白费，觉得这个工作不仅要搞，还要长期坚持下去！”益磊刚说。

　　“这些都不是无关紧要的‘小事’，都是事关城市形象、事关百姓生活的‘大事’”。在北京参加全国两会的西安市市长上官吉庆在接受媒体采访时说道，“西安这次城市治理专项行动，不会是网友理解的搞形式主义、‘一阵风’运动，而是一项长期性的任务、常态化的工作，一定会持续用力、久久为功，一步一个脚印，积小胜为大胜，不达目的不罢休，不获全胜不收兵。”

　　西安交通大学城乡规划研究所所长、教授李志刚认为，关注城市细节是非常有必要的。要在这个过程中，联系城市的价值取向，城市文化的精髓以及采取何种管理手段等多方面的问题，通过细节认识城市的特性，再把城市各方面系统进行统筹考虑。

　　现如今，城市已经进入了新的发展时期，城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎，随之而来的也产生了诸多“城市病”问题，时隔37年后再次召开的中央城市工作会议，对未来城市的规划、建设和发展注入了新的理念。

　　在上官吉庆看来，这也是为西安城市治理提供了“天时、地利、人和”的优越条件，“天时”，就是中央和省上都有要求，开展这项工作的大环境很有利。“地利”，就是西安要建设具有历史文化特色的国际化大都市，对城市治理的标准要有更高的要求。“人和”，就是老百姓有这方面的期盼，开展城市治理有坚实的群众基础。只要持之以恒地抓下去，一定能见到成效。

　　对此，西安市通过委托第三方调查，梳理出了治污减霾、市容环境、城市运行安全等“3大类、12个方面”的突出问题，并制定了严格的整治标准和详细的工作方案。同时，为推进各项治理任务的有效落实，市委、市政府还建立了严格的督查考核制度，成立了10个督查组，坚持明察与暗访相结合、现场督办与集中研判相结合，进行严督实查，集中解决了一批市民反映强烈的突出问题。

　　“要全方位改善城市面貌、提高城市的综合承载力和竞争力，真正让广大市民从品质建设中看到变化、得到实惠。”对于未来西安的发展，上官吉庆也认为，城市治理不是“终极目的”，“建设品质西安”才是西安市委、市政府更高的追求。 记者 许梦婷 刘曌琼