西安多所民办院校陷集资黑洞 警方下周披露进展

　　央广网西安1月15日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，西安民办院校集资案近日再度引发社会关注。继华西大学资金链断裂之后，2015年，西安联合学院涉嫌非法集资案也全面爆发。有知情人士透露，西安每一个辖区派出所几乎都接到报警。民办院校集资“雪球”越滚越大，直至资金链断裂，问题全面爆发。经历过辉煌的西安民办院校为何集体陷入困境？

　　西安华西专修大学资金链断裂，距今已过去两年多时间，投资者60岁的王弘强（化名）说，事情没有什么实质性进展。“我投了30多万块钱呢，使老二结婚到现在都结不了。我这年龄也真大了，本来说有点儿钱放到那要给孩子结婚。我这样的一个人，不要说集资了，我也不买股票，我连彩票都没碰过，没有想着要碰运气赚钱，就稀里糊涂把这点钱拿来放到华西了”。

　　2010年末，王弘强陪同亲属前往华西专修大学办“合作助学”协议相关手续，过程中，业务员将他们拉到学校。

　　王弘强说，第一，他看中了华西大学的办学宗旨是扶贫办学，第二利息要比银行高。他们让所谓的业务员，就是给学校融资的团队成员拉着他们到学校去，一路上讲了王明亮办学的过程。

　　所谓的“合作助学”，就是投资者与校方签订协议，由投资者提供现金，供学校用于校区建设、优化教学设施等事项，按照协议，到期后，学校将向投资者支付本金的12%作为助学奖励，同时返还本金，签的时间越长，助学奖励越多。然而2012年底，陆续有投资者的钱拿不回来。

　　王弘强提到，这个集资过程不是说在某一个时间段做集资，都是陆陆续续的从社会上做融资。有的人的钱到期了以后，学校不能及时返还了。叠加以后大家都有一种恐惧感，一起都到学校要钱了。

　　一开始，学校还承诺积极筹备资金，并且将一部分资产抵押给维权小组代表，但最终，学校资金链断裂。

　　“大概2013年8月份吧，他有一块学校是他个人的资产，他的房产证、土地证都是国家颁发的。跟他交涉了以后，他把这个资产拿出来，先作为前期的抵押。到2014年的三月份，政府介入了以后，他就把这样一个集资过程，说成涉嫌非法融资。”王弘强无奈地说。

　　学校资产被冻结，投资的钱什么时候能拿出来，遥遥无期。然而，华西专修大学不是西安唯一一所陷入资金困境的民办学校。据媒体梳理，西安金融财贸学院、西安高新技术培训学院、西安城建职业技术学院、西安电子科技专修学院、西安华夏专修大学等10多所民办学校，通过组织定期活动、承诺高回报，吸引投资，其中不少是老年人。2015年，西安联合学院问题再度爆发，涉及范围更广，问题更加严重。一位知情人士透露，几乎各个社区都有涉及，甚至包括一些政府的工作人员及他们的家属，给他们投资借款。

　　西安市公安局一位工作人员说，几乎所有辖区派出所，都接到了报案。

　　20世纪80年代，西安就兴起民间办学之风，曾经还一度被外界称为“民办教育硅谷”，然而，经过三十多年的发展，反而日渐衰弱，集体陷入资金难题，原因究竟在哪里？

　　西安一位不愿透露姓名的民办高校资深从业者透露，其实早在2011年左右，民办学校危机已经初现端倪。“2010年、2011年左右，有20多所民办高等非学历教育机构打报告说你注销了我，我不办了。这个问题当时让教育厅的相关部门也很难受，它后面一屁股帐，让谁来收场，当即就会出现问题。后来有一个过度的办法，年检的时候先停止招生资格，向社会公布三年停止招生资格，等于他在校的学生就已经毕业了，然后再停止他的一切办学活动向社会公布3年。”

　　发展陷入困境，原因很复杂，资金来源单一是其中的重要一点。有媒体援引专家的观点：“‘依据《民办教育促进法》第36条规定，民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权，但《物权法》及《担保法》规定，学校等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施不得抵押。’这意味着民办院校很难从银行获得资金，从民间获取资金成为唯一途径。”

　　这位从业者说：“所有的不管是民办高校还是民办高等非学历教育机构都存在着面临着很大的问题，资金来源单一，没有办法，你银行又不贷款，政府又不拨款。学校就会出现很多问题，举办者本人还是有教育情结的，他并不是说我以学校这样的名义去融资，然后我拿去干别的事。但是他这个资金使用成本太大了。”

　　同时，办学同质化、生源减少也让学校走入办学困境。

　　从业者分析认为，同质化的竞争使学校没有特色，决策者对市场变化的反应有点儿迟钝，老是想着办的好的话，由非学历教育机构升为高职，最后又升为本科。现在看行业特色院校做的还都不错。追求大而全的学校生源在下滑。

　　尽管从2011年开始，陕西有关部门就陆续发文，严格禁止民办学校集资建校，加强对民办高校的财务监管，应对高校‘非法集资’。但是，集资的情况还在继续，包括王弘强在内的投资者想不通为什么。

　　王弘强说，华西大学2013年初就开始资金链断裂了。但是联合大学就在这个时间还是使劲的，就跟华西大学同样的模式，还在拼了命的集资。这个时间陕西省教育厅和西安省教育局已经认定华西就是涉嫌非法集资。

　　陕西省教育厅和西安市教育局表示：“目前警方正在侦办期间，西安市政府综合六处负责工作组协调事宜，省教育厅给予宏观指导。”西安市委宣传部经济宣传处一位姓万的工作人员说：下周会针对西安联合学院的案件，对外披露新的进展。礼拜一公安局将有一个公告，对当时投钱的人有个登记、审核。

　　其它涉案学校的问题，目前还没有人能够给出答案。西安系列民办学校集体陷入资金问题的背后，更多需要的是关于民办教育良性发展政策的思考，资金怎么来？定位需不需要主管部门引导？如何有效监管学校运营？一系列问题等待破解。

编辑：秦一乔