西安实施“三改一通一落地”工程：让城市更优美 百姓更安居
4月13日，在西安市新城区一处老旧小区改造施工现场，工人们正在忙着搬运施工材料。王智超 摄
为迎接第十四届全国运动会，加速国家中心城市建设和城市有机更新，2019年底，西安市全面启动“三改一通一落地”工程，在老旧小区、城中村（棚户区）、背街小巷改造提升和“断头路”打通、架空线落地等影响城市形象、事关民生福祉的短板上集中发力。西安市提出，到2021年6月前完成绕城高速以内80%以上老旧小区改造，打通断头路58条，完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地工作。让城市更优美，百姓更安居。
“三改一通一落地”事关群众切身利益，也是抢抓全运会历史性机遇，补齐民生短板的现实需要，要从最难、最弱和老百姓反映最集中的问题着手。西安市委、市政府立下“军令状”，并给出完成的时间表和路线图。目前，所有“三改一通一落地”在建项目已全面复工。新华网走近一线施工现场，感受点滴变化。
4月8日，在西安市雁塔区明德门北区，工人们正在对老旧居民楼更新保温层和外立面。贺鑫 摄
本次老旧小区改造主要面向2000年以前建成，环境条件差、配套设施不全或破损严重、管理服务机制不健全，且具有合法产权、未列入危房及棚户区拆迁范围的，按照小区实际和居民意愿进行改造。采取政府补贴和小区自筹方式进行。
西安市明德门小区建于1993年，共有居民楼38栋。建造年代久远，小区配套设施差，私搭乱建多。停车困难，导致乱停乱放现象严重。年久失修，屋顶漏水，墙皮脱落，大多数楼没有暖气。老百姓生活品质低，改造愿望强烈。
针对该小区的问题，西安市雁塔区正在进行楼顶防水，楼内线缆归顺和更换，小区线缆落地和外立面改造。外墙保温、屋面防水、绿化提升、楼体喷涂、污水管网改造、市政供暖接入等工程都在加紧实施，9月底前将完成整个小区改造，解决群众最切身的问题。
从里到外的改变，就是为了让小区“好看”又“好住”。针对老年人众多的实际，雁塔区住建局局长王闯说：“利用拆除的违建用地，给小区新建一个养老、托幼综合服务中心，把社区办公、物业用房和养老服务、托幼服务融为一体，重点解决小区老人无人照料，幼童无人看管的难题，满足群众不同需求。”
明德门北区31号楼4单元79岁的张永坚老人，连说了三个“好”，来表达对改造工作的支持，小区里很多业主不仅关注工程的进展，有时候还要提些建议，大家积极参与改造，支持政府的这一惠民行动。
据了解，2020年至2021年，西安市计划改造老旧小区1100个，1900万平方米。截至目前，正在实施改造小区367个，902.9万平方米，占全年47.4%。通过改造，完善城市管理和服务，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
4月13日，西安市新城区一处老旧小区提升改造现场。王智超 摄
AI合成主播丨西安市启动367个老旧小区改造
“棚改”和城中村拆迁要最好的配套，最好的安置
城中村拆迁和棚户区改造是城市更新的“硬骨头”，事关千家万户利益和城市长远发展。西安市委书记王浩提出，群众安置居住区规划建设要加强市级统筹，坚持最好的位置、最好的设计、最好的质量、最好的配套，确保群众满意。
西安国际港务区骞村和杏园村两个城改项目属于西安市迎十四运城中村改造项目，涉及全运村、媒体村、奥体中心广场等核心配套建设，涉及1436户、5000多群众的拆迁安置工作。国际港务区按照“主场馆周边全清零”原则实施迎十四运城中村改造工作任务，目前改造已经全面完成，为全运会“一场两馆”的顺利建设和按时竣工创造条件。
据了解，骞村、杏园村的集中安置小区位于第十四届全运会主场馆西安奥体中心周边，所有楼高不超过17层。目前，骞村安置小区新筑新城二期的主体部分已封顶，杏园村安置小区杏园新居正在建设中。
西安国际港务区管委会副主任韩利敏说，拆迁安置同步进行，在项目征收补偿的同时选定集中安置房建设用地，采取知名地产商代建同步建设集中安置小区，目的就是让村民能住上高品质商品房，能够享受到城市发展的成果。
“全运会召开前，西安市将完成42个重点城中村(棚户区)项目的拆除提升工作，包括37个项目的拆除和5个项目的整治提升。”西安市城改事务中心主任刘强介绍。
4月13日，走在西安市皇城西路上,墙上的彩绘总会吸引路人的目光。（拼版照片）王智超 摄
背街小巷提升，留住乡愁和城市记忆
不同年代的老物件、旧照片，充满了年代感的墙画，老西安的回忆…… 在西安市新城区新民二巷，可以看到巷子两侧墙壁上绘满了怀旧的墙画，引来不少路人驻足拍照。皇城西路沿线的超级玛丽墙画，更是勾起了不少70后、80后的童年记忆，这条街一夜间从默默无闻变成网友打卡的“网红街”。
针对该街区绿化空间狭窄，新城区对皇城西路实施了多层次微型立体绿化，用PVC-U型排水管进行切割组合成立体花槽悬挂于沿街栏杆和墙面上，花槽内搭配种植了月季、鸢尾、红叶南天竹等10余种易成活、耐观赏的植物，让花草“长”在了栏杆上、“立”在了墙面上。
新城区城管局副局长杨辉介绍，新城区共计划改造136条背街小巷，今年年底完成82条背街小巷的改造任务。杨辉说，“背街小巷改造坚持文化传承和历史文脉，实行一街一策。”
4月8日，在西安市碑林区信义巷改造现场，多处围墙顶部都新做了镂空处理，墙面被打磨显露出原有的红砖质感。现场设计师杨哲明介绍，信义巷所在的建国路街区原有民国时期的一些老建筑，本次改造将修“旧”如“旧”。他说：“改造中释放一部分空间建成‘口袋公园’，增补座椅方便老年人休息，同时保留好‘信义’等文化积淀，将这些文化标识展示在围墙上。”
“计划在2021年6月底前，完成主城区599条背街小巷提升改造任务。截至目前，599条背街小巷已完成方案设计273条，开工建设185条。”西安市城市管理和综合执法局党委书记张水利说，“我们以群众满意为标准，用爱心谋划、用匠心雕琢，要把一条条背街小巷建成‘质量有标准、风格有品位、风情有诗意’的风景线。”
4月13日，西安市重点项目西南二环立交南二环至唐延路段通车，有效缓解城市拥堵问题。贺鑫 摄
打通断头路，就是建起“连心桥”
4月6日上午，长安区学府大道中段比预定工期提前竣工通车。随着这段960米的“断头路”打通，全长6.3公里的学府大道全面贯通，长安区又增加一条东西向交通动脉。
学府大道全段汇集着西北大学、陕西师范大学、西安邮电大学、西北政法大学、西京学院等高校和樊川公园、鼓乐广场、长安公园、中央公园、糖果公园、韦曲公园等多个公园，这里也成为西安高校和公园最多的一条路。据了解，今年年底前，昆明路高架快速路、朱宏路快速干道、纬二十五街、航天北路等重要路段也已明确竣工时间表。
近年来，西安市把打通断头路摆上重要日程。被陇海铁路阻断、被网友戏称为“BOSS级断头路”的桃园北路及分段施工的经九路等陆续打通，不仅大大有利于百姓出行，更是完善了城市路网，成为百姓的“连心路”、“民心路”。
根据西安市委市政府印发的《西安市断头路三年清零行动方案》，2017年西安打通断头路27条，2018年打通30条，2019年打通40条。2019年11月，为迎接“十四运”，加快国家中心城市建设步伐，西安市住建局牵头编制形成了《西安市断头路打通工作实施方案》，明确了全市计划2021年4月前打通断头路58条。
4月8日，西安含光路和皇城西路，穿插在树杈和电线杆上的线缆等待落地。（拼版照片）王智超 摄
线缆落地，让城市“蜘蛛网”遁形
架在城市上空的线缆“蜘蛛网”，不仅严重影响城市风貌，还有相当大的安全隐患。
西安市提出，线缆落地按照“核心区域优先、集中路段优先”的原则，2021 年 5 月底前，完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地工作，优先完成主、次干道，重要区域及含光路通信架空线落地工作；完成迎宾大道（一级道路）及“十四运”场馆周边电力架空线落地共 89 条路段、253.8 公里，并对主、次干道（二、三级道路），背街小巷（支路）及城中村、老旧小区电力架空线进行归顺整理；“十四运”前，完成 32 公里管廊建设和架空线落地。
含光路北起环城南路，至明德二路，全长5.1公里，是贯穿城南的一条主要道路。新华网陕西频道在现场看到，在含光路西安石油大学对面，工人正在进行线缆主管沟施工，有些路段采用明挖的方式进行，有些路段采用定向钻的非开挖方式进行，尽最大可能减少对路面的损坏和交通的影响。
新城区位于西安市中心城区，在线缆落地工作方案中，把省政府周边和火车站周边等重要区域作为架空线缆落地的优先区域。共梳理出39条道路（8条主次干道，31条支路和背街小巷），31.71公里的落地任务。皇城西路、皇城东路等已完成通讯管沟建设。
西安市住建局局长苗宝明介绍，目前全市累计完成通信架空线管沟建设117.36公里，通信架空线落地53.1公里；完成电力架空线落地管沟建设94.53公里，电力架空线落地68.7公里。
随着“三改一通一落地”工程的深入实施，西安市民发现自己身边的点滴变化，全运会不再是一个空泛的概念和简单的一场体育比赛，对于西安经济社会和城市发展及老百姓的生活都将带来深刻的改变。
城市焕新，让我们拭目以待！（秦超越）
编辑:张楠
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