西安实施"大众创业万众创新"让梦想照进现实

　　你是不是有一个创意，却因为各种原因没法实施？或许你想寻找合适的合作伙伴，想为自己的项目吸引到投资？这些是每位创业者在创业初期都会遇到的问题。如果有人帮你“把梦想照进现实”，你愿意吗？在“大众创业 万众创新”的今天，西安有很多这样可以让你实现梦想的地方。

　　你有金点子

　　在这里让你梦想成真

　　高新区的“创途在XIAN”凝聚了高新区20余年创业孵化经验与服务资源，这里定期举办活动，创客们带着各种“金点子”开展头脑风暴，在不断的肯定、否定中完善创意，把创意变成具有可行性和发展前景的项目。成功的创业者、企业负责人、投资人也是创客空间中的成员，他们慧眼识珠，为项目投资或帮助项目吸引投资，最终进入孵化器发展壮大。

　　在“创途在XIAN”的引领带动下，目前西安高新区范围的“众创空间”就有创业咖啡类的智空间、草履虫创业咖啡、闪电孵化器；创业社区类的西北狼电商社群；创业媒体类的极客窝；创客类的泥巴创客空间、指尖空间、蒜泥科技和木立方俱乐部；众筹类的西部众筹等，形成了类型较全，氛围浓厚的创新创业环境，促进了“大众创业、万众创新”生态圈的快速形成。

　　像这样的创业模式，是西安“大众创业 万众创新”浓厚氛围中的一个缩影，这完全得益于西安市委市政府对“双创”工作的大力支持和推进。按照“产业发展集群化，集群发展园区化”的基本思路，西安结合区域产业特色，规划布局建设一批创业创新载体，初步形成“创业苗圃+孵化器+加速器+园区”全过程的孵化服务链条。

　　制度保障

　　给“双创”提供肥沃土壤

　　今年7月，西安市人民政府出台《关于推进大众创业万众创新的指导意见》，用实际举措贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《国务院关于大力推进大众创新创业若干政策措施的意见》。

　　《意见》明确提出，到2017年，全市创业创新主体活力充分释放，自主创业、勇于创新成为社会共识；创业群体不断壮大，实现全市小微企业总数翻番，新增吸纳就业人数超过17万人；服务体系基本健全，形成100家能有效满足创业创新需求、具有较强专业化服务能力的新型创业孵化载体；创新成果更加明显，全市年技术合同成交额800亿元，企业拥有授权专利总数达3.8万件，新增国家高新技术企业370家，小微企业年营业收入达到7000亿元。

　　《关于推进大众创业万众创新的指导意见》，就提出了拓展发展空间、提升公共服务、激发人才活力、降低创业创新成本、拓宽融资渠道、培育创业创新文化六个方面共14项重点工作，26项具体措施。其中对已有措施扩充内容范围及转变扶持方式的有5条，还新提出了众创空间改造奖补、空间使用费减免与补助、创业企业登记注册“零收费”等10条措施。

　　创客空间

　　让每一个梦想都有安放之处

　　目前，全市共有各类创业载体150家，入住小微企业超1.7万家，空间面积1359万平方米，拥有“创途在XIAN”、西安云路网络科技有限公司、西安北航科技园众创空间、西安航空创业实验室等众创空间55家，空间面积2.5万平方米，科技企业孵化器27家，空间面积548万平方米，其余创业载体近百家。充满活力和创新思维的创客们，在这里找到了梦想的安放之处。

　　据了解，西安将利用三年时间，新增创业空间300万平方米，重点对改造闲置楼宇厂房、建设众创空间，予以改造补助；将通过政府购买服务、后补助和绩效奖励，为创业者提供免费或低收费的孵化服务，加快推进商事制度改革，提供便利登记服务；将重点完善大学生创业资助体系和创新创业培训机制，支持驻市高校院所和大企业建立健全有利于科研人员创业创新的管理机制；将对入驻企业物理空间使用费用进行减免补贴，同时将通过强化天使投资基金引导作用、推进创业贷款、加快互联网金融发展等途径，拓宽创业企业投融资渠道。

　　引导资金

　　发挥四两拨千斤作用

　　按照“产业发展集群化，集群发展园区化”的基本思路，西安结合区域产业特色，规划布局建设一批创业创新载体，初步形成“创业苗圃+孵化器+加速器+园区”全过程的孵化服务链条。

　　市委市政府在资金方面对“双创”大力扶持，调整完善小额担保贷款政策，提高贷款额度，扩大贷款范围，实现了对各类创业群体的全覆盖。截至目前，累计放贷742083万元，扶持创业72393人，带动就业436613人；共认定劳动密集型小企业1415户，发放企业贷款1166笔，贷款金额323011万元，安置就业人员10974人，1129户企业享受财政贴息6043.87万元。

　　为了鼓励以创业促创新，西安市积极发挥财政资金的引导作用，出台了《加快培育科技企业小巨人三年行动方案》，以打造小巨人企业为重点，通过市场机制，整合科技资源和政策资金措施，引导创新链、资金链向企业和产业聚焦，大幅提升相关企业对全市产业发展的支持和引领作用。我市还将重点支持高校院所、房地产企业、传统工业企业，将自身及周边闲置建筑等改造成为众创空间，对改造成本分级分类予以一定比例的补助支持。

　　创业孵化基地37家

　　带动就业127313人

　　西安市人社局倡议发起成立西安大学生就业创业联盟，由市发改委、国资委、科技局、教育局、工信委、金融办、商务局、团市委等9部门，西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、陕西师范大学、西北大学等42家普通高等院校，以及217家各类企业和53家就业创业服务机构共同组成，政府职能部门、西安地区高校、就业创业服务机构、各类企业等300余家加入。

　　在这个创业联盟里，开展大学生求职需求及企业用人需求动态监测，分析研判西安大学生就业形势。搭建线上线下招聘平台，实现高校与企业的快速对接；开展大学生创业培训、实训和孵化相结合的创业服务，满足大学生多元化创业需求；充分发挥政府人才公共服务机构、民间就业创业服务机构在人力资源配置中的作用，及时掌握和预测企业用人需求，提高人力资源供需匹配度，增进政府、高校、企业三方人才交流合作。

　　西安把创业孵化基地作为扶持创业的主阵地，围绕西安市五大主导产业发展需求，结合各区县、开发区不同的产业特色和不同群体的创业特点，因地制宜地开展孵化基地(园区)建设工作并启动实施“3515工程”，即从今年开始，用三年时间，在我市建成50个初具规模、多层次、多类别的创业孵化基地，建成100个创业实训基地，建成500个大学生就业见习基地。

　　截至目前，西安已建成创业实训基地21家，建成大学生就业见习基地257家，建立创业孵化基地37家，孵化面积达157.18万平方米，创业带动就业127313人，新认定创业服务平台(预孵化机构)7家。陕西省碑林区动漫产业基地、西安汇能汽车产业服务创业孵化基地被人社部授予“国家级创业孵化示范基地”荣誉称号。

　　西安还把有创业意愿和培训需求的各类城乡劳动者全部纳入创业培训范围。创业培训体系实现公益化和持续化，参训人数和培训合格率逐年递增。

　　西安市委市政府这一系列措施，以西安科技、文化等特色资源优势为依托，推动人才、技术、资本等创新要素与产业协同发展，为每一个有梦想的人营造一个良好的创业创新生态环境，极大地激发了全社会创造活力，为西安创新驱动发展凝聚了新生力量。 (记者 郭欣)