西安市妇女儿童教育水平不断提高

近年来，西安市教育局按照《西安市妇女发展规划（2011-2020年）》《西安市儿童发展规划（2011-2020年）》要求，积极落实各项目标和任务，把妇女儿童教育发展目标纳入西安市教育发展规划，渗透到教育改革等各项工作中，紧紧围绕西安市教育发展的中心工作，多方面促进妇女儿童工作的发展，形式多样，内容丰富，有力地推动了妇女儿童工作的发展，西安市义务教育段、高中阶段教育，特别是女童受教育情况有了很大的改进。

一、巩固提高九年义务教育水平

随着国际化大都市建设的义务教育发展格局不断构建，坚持“高品位，精内涵，强特色”的教育改革发展目标，紧紧围绕目标任务和要求，把推进区域内义务教育均衡发展作为工作的重中之重，不断深化“大学区管理制”改革，积极完善民办学校初中招收新生制度改革，坚持以综合素质评价招录新生，全面推进素质教育，加强中小学教育教学管理，进一步探索并完善多样化课堂教学模式，切实减负提质，确保全市初中毕业升学率稳步提高。2014年，西安市通过陕西省“双高双普”评估验收，标志着我市义务教育发展水平达到比较高的层面。

一是认真做好义务教育公办学校学生入学工作。全市义务教育公办学校坚持“县级政府为主管理”的体制，由各区县教育局按照“便民利生，就近入学”的基本原则，小学按划分的学区入学；初中采取“单校划片，一个入口，对口直升，不得择校”的入学方式。对军人子女、残疾儿童、孤儿、留守儿童等特殊条件的，优待照顾，确保就学；中小学生学籍管理按照“一人一籍，籍随人走，终身不变”的要求实施管理，并规范统一建立学生电子学籍档案，确保每一位适龄儿童、少年“有学上”。2014年,全市1208所公办小学共接收新生90060名，其中单校划片直接入学学生76818名，多校划片随机派位入学学生2420名。全市324所公办初中共招收新生65435名，其中单校划片直接入学学生57954名，多校划片随机派位入学学生1781名。

二是切实解决好进城务工人员子女入学问题。重视解决流动儿童入学问题是西安市义务教育一项非常重要的工作，对提高全民素质,维护社会稳定,促进全市经济社会进步发展具有十分重要的意义。近年来，市教育局面对城市新增人口数量激增、学位供给困难的矛盾，通过加快实施城区义务教育学校标准化建设和改建扩容，建立完善义务教育经费保障机制等途径，坚持致力于解决好进城务工人员子女接受义务教育问题。2014年，西安市制定了按照“以流入地为主、就近入学，以公办学校为主，凭三证（户口簿、务工证、居住证）免试入学”的原则，由区县教育行政部门实行派位，相对就近免试入学，保证进城务工人员子女与当地学生一起享受“同城待遇”，接受公平和谐的教育，共解决21.5万名外来务工人员随迁子女入学问题。

三是切实解决好留守儿童教育问题。农村留守儿童是社会发展过程中相对特殊的弱势群体，也是全市教育行政部门重点关注的服务群体。对此，市教育局高度重视，一是要求各中小学校在当地政府和教育行政部门加强管理，建立“留守儿童”登记和档案制度；二是提高临时监护人的教育意识，尽力营造良好的家庭教育氛围，加强与留守儿童家长和家庭的联系，建立联系手册，建立留守儿童家长学校，强化对家长的责任教育和管理措施；三是建立健全“代理家长制度”和“学校帮扶制度”；四是不断加强留守儿童心理健康教育和建立健全留守儿童应急机制。五是建立留守儿童突发事件的应急机制。  通过强化管理，确保了每一个留守儿童平等接受教育的权利。

四是完善特殊教育发展体系。近年来，市委、市政府高度重视特殊教育发展，政府投入显著增加，办学条件显著改善，残疾儿童义务教育入学率显著提高。2008年12月，经市政府常务会研究决定，在原培华中专基础上，改建成西安市启智学校，2010年10月15日，正式建成、开学。为加快西安市特殊教育事业发展，完善特殊教育服务体系，切实保障残疾人受教育权利，根据《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划（2014—2016年）的通知》（国办发[2014]1号）和《陕西省特殊教育提升计划实施方案》（陕政办发[2015]7号）要求，结合西安市实际，制定《西安市特殊教育提升计划（2014—2016年》，加快特殊教育发展，进一步保障残疾人受教育权利，帮助残疾人全面发展和更好地融入社会，使广大残疾人共享改革开放成果，实现幸福人生。

二、加快普及高中教育

多年来，西安市教育局不断加强普通高中骨干体系建设，推进普通高中教育内涵发展，扩大优质教育资源，发挥骨干学校在提高教育质量和办学水平方面的示范引领作用，为人民群众提供高质量而普惠的普通高中教育服务。自2013年起，启动实施西安市普通高中教育质量提升工程，支持普通高中建设发展，尤其是对创建省级示范高中、创建省级标准化高中学校给予鼎力支持。目前，已经投入总资金83543.73万元，其中，市财政资金57433.96万元，通过学校建设、设施设备、教育信息化、内涵发展等方面的提升来整体提升全市普通高中教育质量，为形成结构合理、布局科学、质量上乘、特色鲜明、充满活力的普通高中教育发展新格局奠定坚实的基础。目前，全市创建省级标准化高中109所（另6所学校已顺利通过省厅评估组评估验收，待发批复），其中，省级示范高中16所（另9所学校已顺利通过省厅评估组评估验收，待发批复）（具体年度指标完成情况见表格）。通过创建工作，学校不断改善办学条件，加强教育管理，激发办学活力，教育质量显著提升，办学内涵更加丰富，让当地人民群众享受优质高中教育资源，更好地促进全市、区域经济社会发展。另外，西安市在普通高中招生录取工作中，坚持将“农村独女和双女户”考生纳入政策照顾类考生范围，积极落实优惠政策。对父母双方均为本市户口，以农业收入为主要经济来源并且领取了《独生子女父母光荣证书》的独女户和没有违反国家计划生育政策的双女户家庭的女考生，在招生录取时，增加录取总分10分后，参加招生录取。

三、职业教育发展情况

目前，全市教育系统目前所属中等职业学校89所，在校生59413人，教职工4775人，其中专任教师3148人，其中国家级重点学校2所；省级重点学校9所，省级示范性中等职业学校6所，市级重点学校10所。各类职业学校开设有加工制造、信息技术、商贸与旅游、医药卫生等十三大类专业，基本涵盖了西安市经济社会发展的方方面面，形成了以职业技术学院为龙头、各区县职教中心为主体的职业教育体系。

2010年至今，全市中职学校平均每年毕业学生21513人。这些毕业生中除一小部分到沿海城市工作之外，大部分留在西安区域的各个行业。有力地推动了各行各业的繁荣发展，较好地满足了区域人才需要。2010年在校生78244人，2011年在校生75108人，2012年在校生67969人，2013年在校生61968人，2014年在校生59413人。

借助各职业学校开展“人人技能工程”及进城务工人员劳动力转移培训。为有技术培训需求的进城务工人员提供免费培训，每年培训8000人。每年完成进城务工人员劳动力转移培训25万人次，有效地满足了广大人民群众的教育需求。这些进城务工人员接受完培训后，充实到西安市的各行各业，为城市建设贡献独特的力量。

四、儿童教育与营养

2014年西安市继续扩大实施农村义务教育学生营养改善计划地方试点工作，实现了农村地区全覆盖的工作目标。一是扩大实施范围，未央、临潼、长安、户县、沣东新城5个区县实施营养改善计划地方试点工作。二是健全工作机制，将农村义务教育学生营养改善计划列入综合目标考评，建立营养改善计划信息报送制度。三是加强监督检查， 3次对区县营养改善计划工作进行检查、抽查，督查周至县营养改善计划配餐中心配餐工作。四是食堂建设项目有序实施，截止2014年11月2014年230座食堂建设计划中完工115所、在建115所。五是足额配套补助资金，实施区县、学校食堂奖补。2014年配套市级补助资金14237.17万元，已下达第一批食堂运行经费补助资金522.079万元，第二批食堂运行补助资金正核算、下拨中。目前，全市营养改善计划共覆盖学校1471所，惠及学生38.3万多人，占全市义务教育阶段学生的49%；营养改善计划覆盖农村义务教育学校学生的100%。其中以学校食堂供餐模式实施农村义务教育营养改善计划的学校287所，学生10.44万人，占营养改善计划覆盖人数的26%。