西安市妇联：依法维权解妇忧 民生项目惠民生
近年来，西安市妇联充分发挥其维权职能，扩大维权范围，延伸维权触角，转变工作思路，变被动维权为主动维权，变“娘家人”为“领路人”，充分发挥“稳定器”作用，努力依法维护妇女合法权益。据统计，仅今年，市妇联就接待来信、来访、热线咨询、网上答疑、协调解决各类矛盾906件次，实现100%结案率，做到零投诉，与去年同期相比，增长32.02%；受理法律援助案件91件，结案73件，帮助受援妇女挽回经济损失353.69万元；为80名权益受侵害的贫困妇女儿童提供维权救助资金30万元。
一、探索项目化运作模式，构筑维权阵地
西安市妇联认真对照习近平总书记提出的“谋事要实、创业要实、做人要实”要求，紧密结合工作实际，牢记群众利益无小事这个理念，从妇女群众最现实、最关心、最直接的问题入手，以“就近维权、便捷维权、有效维权”为目标，充分发挥“联”字优势积极争取市委、市政府支持，将在全市镇（街道）建立维权工作站列入了西安市2015年十项惠民实事之一。
维权工作站采取项目化运作方式，按照“五有”、“五纳入”的标准，即：有工作机构、有工作制度、有维权热线电话、有工作记录、有维权志愿者队伍；纳入妇联信访工作、纳入婚姻家庭及邻里矛盾纠纷排查化解工作、纳入预防和制止家庭暴力工作、纳入“平安家庭”创建活动、纳入妇女普法宣传工作纳入综治工作平台，在全市建立了172个镇（街道）建立维权工作站。主要职责：一是普法宣传，二是信访接待，三是矛盾纠纷排查化解，四是预防和制止家庭暴力，五是开展“平安家庭”创建活动。
镇（街道）维权工作站的建成，标志着我市妇联系统四级维权网络按计划建成，形成了妇女儿童维权塔式结构，把维权服务植入了广大家庭中，延伸了妇联组织参与社会管理服务妇女的触角，实现了维权工作多维度覆盖和多元化主体的有机融合，有效避免大型群体事件和闹访事件的出现。这一模式在我省首创，并成为西安市妇联维权维稳的特色品牌。
二、坚持常态化维权宣传，营造社会维权大格局
“有困难，请拨‘12338’妇女维权服务热线”。如今在西安，妇女姐妹们有困难首先想到的是妇联，妇联组织已经成为她们强大的精神支撑和坚强后盾。这主要得益于平时的宣传教育。市妇联充分发挥自身职能优势、组织网络优势和协调优势，发动社会各界积极主动地参与妇女法律法规宣传，进一步引导广大妇女合理有序地反映利益诉求，提高学法、守法、护法的自觉性。通过开展“依法维权与姐妹同行”主题活动、“妇联法律大课堂”、“三八”妇女维权周、法制宣传月、专家授课、举办培训班等多种形式为载体，深入农村、社区，大力宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》及司法解释、妇女儿童发展纲要等法律法规和政策，提高了宣传教育的覆盖面。同时利用报纸、电视台、妇女网等宣传媒体大力宣传男女平等基本国策、以案说法专题讲座、妇女维权案例等，增强妇女群众的法制意识和自我维权能力，使依法维护妇女儿童权益的意识和各项法律法规深入人心、家喻户晓。另外，还从维护西安稳定和谐大局出发，充分发挥妇联优势，广泛深入开展“平安家庭”、“五好文明家庭”建设活动，引导妇女和家庭践行社会主义核心价值观，大力提高广大家庭成员的道德素质，以良好的家风撑起好的社会风气。
敢于在关键时刻通过媒体主动发声亮剑，加强正面引导，激发社会正能量。8月3日，刚上班西安市妇联主席、党组书记李军就召开主席办公会，要求高度关注此事，做好7岁女童凡凡性侵被害案相关工作，凝聚全社会的力量来关爱保护女童。8月4日，市妇联在《华商报》郑重发声—— 强烈呼吁依法严惩一切侵害女童的违法犯罪行为，加大对未成年人特别是女童的保护力度，加强对全社会的法制宣传教育，树立爱护儿童、教育儿童、保护儿童的良好社会风尚。
三、发扬雪中送炭精神，当好妇女群众娘家人
信访接待有序有效。市妇联坚持把信访工作作为化解社会矛盾的第一关口，切实履行妇联维权的基本职能，妥善解决了信访问题，维护了社会稳定。西安市妇女儿童维权中心，每周有一天上午为领导接访日。与5家律师事务所达成协议，每个工作日都有律师志愿者为权益受到侵害的妇女儿童提供专业、实效、无偿的维权服务。同时，与相关心理咨询机构合作，建立了心理疏导室，拓展了信访接待工作职能。
据来自12338热线、四级维权网络、综合维权大厅的数据显示，截止目前共联接待来信、来访、热线咨询、网上答疑、协调解决各类矛盾906件次，与去年同期相比，增长32.02%，处理率100%，无一件因妇联处理不当越级上访，对35名心理和婚姻有问题的人提供了专业的心理和婚姻家庭咨询服务，维护了妇女儿童的合法权益，有效地制止化解了矛盾纠纷，特别是处理好了大量的婚姻、家庭方面的纠纷，把不稳定因素化解在萌芽状态。
“感谢妇联对我的帮助，为我伸张正义，没有你们我就不能离婚，我给你们鞠躬了”，户县农村妇女刘某因遭受家庭暴力提出离婚，却因提出离婚而受到更严重的家庭暴力，经伤情伤残司法鉴定重伤二级，伤残六级。西安市妇女儿童维权服务中心在接到投诉后将此案列为严重家暴侵犯妇女人身权利的重大案件，立即启动了法律援助程序，委派资深维权志愿律师为刘某代理刑事附带民事的赔偿，并在对犯罪嫌疑人秦某定罪量刑方面进行全方位的法律援助，2015年3月，西安市中级人民法院以秦某犯故意杀人罪依法判处有期徒刑15年。
这个躬不仅承载着刘某对市妇联的感谢，也代表着广大妇女群众对市妇联作为“娘家人”的殷切期望，更是市妇联为广大妇女提供法律指导、心理疏导、矛盾调解等维权服务的强大动力。今年，共受理法律援助案件91件，结案73件，帮助受援妇女挽回经济损失353.69万元，在全省妇联系统受理率结案率名列第一。
年初，周至县翠峰镇某村一位患有乳腺癌的贫困母亲收到了市妇联送来的医疗救助金。据统计，今年市妇联用于贫困母亲的救助金达7万元，99名贫困母亲深切感受到了“娘家人”的温暖。温暖和关爱，是妇联工作不变的主题。市妇联实施了全国妇联的“中央专项彩票公益金法律援助项目”“陕西省妇女儿童民生工程维权救助项目和贫困母亲救助项目”以及“西安市特困妇女儿童紧急救助项目”。为80名权益受侵害的贫困妇女儿童提供维权救助资金30万元；为9名妇女22名儿童提供紧急救助资金25万元，仅救助的患白血病的儿童就占儿童救助量的54%，市妇联将向市上反馈情况，以期引起重视并采取相关措施。
四、加强维权队伍建设，走专业化维权之路
“培训太实用了，我们在基层很难有时间专门学习，这下知道该怎么干了”参加婚姻家庭咨询师培训班学员说。在全面推进依法治国的新形势下，面对妇联信访工作呈现出信访数量多、群众诉求呈现多元化、处理难度大的特点，尤其是上访中婚姻家庭权益类问题突出，占到71.5%%，这些问题靠法律手段也很难解决，但一直影响家庭和社会的稳定。为不断提升妇女维权人员调解婚姻家庭问题的能力，实现从感性维权向理性维权转化、从经验维权向专业维权转化，完成从“劝劝架、说说和”到“专家型”的转变，市妇联加大了对妇女维权人员的培训力度，提高基层妇女维权人员法律素质和化解矛盾的能力，实现维权服务重心下移、关口前移，使众多的矛盾和问题解决在基层，为广大妇女、儿童提供更加高效、便捷的维权和民生服务。西安市妇联在全省率先迈出了妇女维权人员持证上岗的步子，即持有国家婚姻家庭或心理咨询师资格证，共开班两期，培训妇联维权人员322名。
西安市妇联妇女儿童维权志愿者服务专家组有在册志愿者17名，由妇联退休老同志、律师、心理咨询师组成，全天为妇女提供法律咨询、情绪心理疏导、婚姻家庭保护以及婚姻关系处理等方面的服务和帮助。4月份，市妇联对全市30名志愿者律师进行了业务培训，提升办理法援案件的能力，为做好法援工作打下了坚实的基础。今年，有两起案例被省司法厅评为典型案例。
五、深化“平安家庭”活动，参与法制西安建设
家是社会中最基础的细胞单元，2015年，市妇联坚持把“平安家庭”创建作为妇联参与平安西安建设的切入点，引导区县妇联做足做好“家”字文章，努力在“平安家庭”创建活动中当好主角。
丰富活动载体，引导妇女群众建立和谐、文明的新型家庭和邻里关系，夯实“平安家庭”的工作基础。联合市综治办召开了西安市“平安家庭”创建工作现场推进会，对2014年度“平安家庭”创建活动中涌现出的5个示范区县、18个示范乡镇（街道）、7个示范单位、13名先进个人进行了表彰授牌。
同时，举办了以“三秦妇女学法律，家庭平安促和谐”为主题的法治陕西大讲堂进乡村活动。利用“三八”妇女维权周、禁毒日、普法宣传日等节点，组织全市妇联系统面向广大基层妇女群众，特别是农村留守妇女和城市流动妇女，深入开展法制宣传教育活动，创新宣传形式，通过采取发送手机短信、组建“平安家庭”演出队、建立QQ群等群众喜闻乐见的形式，使创建活动上网、上墙、上栏、上报，有效地推动“平安家庭”创建活动的深入开展。在全社会唱响家和万事兴的主旋律，使以德立家、依法护家的理念，渗透到千家万户。