西安市特种设备安全意见出台
陕西 传 媒网讯(陕西日报记者 董芸)强化特种设备安全管理，明确目标任务职责，预防和减少特种设备事故，保障人民群众生命财产安全，9月14日西安市特种设备安全意见出台。
目前，西安市在用特种设备95000余台。在八大类特种设备中，电梯已成为人们工作生活中不可或缺的楼宇交通工具，随着西安市城市化进程加快，电梯数量持续快速增长，已由2005年的7200部增加到现在51000余部，并以每年15%的速度递增，监管工作的难度日渐增大。
为建立特种设备安全监管长效机制，预防和减少特种设备事故，西安市正式出台《关于加强特种设备安全工作的意见》。
西安市要求，坚持“政府领导、属地监管”工作原则。各区、县人民政府、开发区管委会要把推行分类分级安全监管工作作为重要工作进行部署，及时研究解决特种设备安全监管工作中的重大问题和困难。明确各有关单位的特种设备安全工作职责，将特种设备安全纳入安全目标责任制考核，切实保障相应的财政资金，逐步加大对基层单位特种设备安全工作的投入。镇政府(街道办事处)要加大基层监管队伍建设力度，完善基层特种设备安全监管体系，有效履行对本辖区内特种设备安全的监管职责。
西安市政府要求按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负有行业管理的行政部门负责本部门(行业、系统)的特种设备安全管理工作，承担本部门所属单位的特种设备直接安全管理责任；指导、督促下级部门实施行业内特种设备安全管理工作。镇政府(街道办事处)，对辖区特种设备使用单位履行“建立台帐、实施巡查、排查隐患、宣传教育”四项监管职责，对不同规模、行业和性质的使用单位实施差异化监管。
西安市要求以问题(隐患)为基本导向，推动使用单位主动开展隐患自查自纠，严格安全隐患闭环管理制度。以“三落实、两有证、一检验、一预案”(落实管理机构、落实管理人员、落实管理制度，特种设备有使用证、作业人员有上岗证，特种设备依法按期检验，制订特种设备事故应急预案)为基础要求，落实使用单位主体责任。建立政府层面的特种设备安全联席会议制度，有效整合基层各方的监管力量。
要建立完善特种设备安全工作协调机制，定期通报、研究解决特种设备安全重大问题，对特种设备重大安全隐患实施挂牌督办。将特种设备安全工作纳入安全生产目标责任体系, 加大特种设备安全工作投入。落实领导干部特种设备安全“一岗双责”制度，督促、支持质监和有关行业管理部门依法履行监督管理职责。市、区(县)、镇政府(街道办事处)每年逐级签订《特种设备安全管理工作目标责任书》。镇政府(街道办事处)要将特种设备安全工作纳入到安全生产工作范畴，将特种设备安全监管纳入专职安监员工作职责，积极协助配合安监、质监、建设、房管等部门做好特种设备安全管理工作，及时向相关部门通报发现的违法违规行为和安全隐患，并采取有效措施，督促整改。
落实质监部门安全监督管理责任。质监部门依法对特种设备相关单位、人员实施行政许可，督促其履行法定义务。指导、协助相关行业管理部门落实特种设备安全的行业监督管理责任，组织开展特种设备安全监督检查和行政执法，联合开展事故隐患排查整治。定期向本级人民政府报告行政区域内特种设备安全状况。建立健全特种设备应急处置预案。组织开展特种设备事故调查，对违法违规行为实施责任追究。积极推进特种设备安全工作地方标准的制定和修改，推进特种设备安全管理工作标准化，提升监管水平。
落实安全管理机构和安全管理人员，建立完善并严格落实岗位责任、隐患治理等安全管理制度。作业人员经培训考核合格，持特种设备作业人员证上岗，对作业人员进行定期教育和培训。
按时向特种设备检验检测机构提出特种设备定期检验申请，保证特种设备在检验合格有效期内使用。未经定期检验合格或检验不合格的特种设备，不得继续使用。对使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，及时消除安全隐患。特种设备检验检测机构要认真履行技术监督把关和技术服务支撑职责，要严格依法依规进行检验，行业管理部门要抓好化工企业、气体充装企业等行业重点单位及学校、医院、车站、商场、体育场馆等行业重要场所特种设备的安全检查，督促相关单位排查消除安全隐患，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置，杜绝系统性、区域性安全问题的发生，检查中发现的重大问题应及时通报质监部门。
加强特种设备应急救援能力建设。西安市级建立全市96333电梯安全运行监控中心，承担全市电梯事故应急救援指挥，设立电梯应急救援96333专线电话，安排专职人员24小时值守，在接到电梯困人报警后，监控中心通过准确定位，迅速启动应急响应，调动三级应急救援力量，实施快速应急救援，形成全覆盖、专业化、社会化的电梯应急救援机制。各区、县人民政府、开发区管委会要将特种设备应急救援纳入辖区突发事件应急救援管理体系，制定特种设备应急救援预案，每年组织应急救援演练并不断修订完善预案。加强应急救援专家队伍建设，加强应急救援专业队伍建设，配备应急救援器材和设备，加强应急救援演练和培训，提升应急救援能力。
推动老旧电梯更新改造。按照《西安市老旧住宅小区更新完善工程实施方案》的模式，推动老旧电梯更新改造。由区县政府、开发区管委会牵头，建立社会救助和服务体系，推动老旧电梯更新改造；市建委、房管局等相关部门研究制定资金补助办法，由市、区财政分担资金，按照“先急后缓、先出资后改造、先改造后补贴”方式给予资金支持；建立紧急动用房屋维修资金绿色通道，简化程序，对已设立房屋维修资金的项目，检验检测机构及时开展安全风险评估，并出具《特种设备检测意见通知书》，推动维修、改造更新存在安全隐患的电梯。镇政府(街道办事处)指导“三无”老旧住宅的业主成立业主委员会，引入物业管理，不能引入物业的，由业主委员会或当地社区居委员会自治管理。
每年以“打非治违”为主题，持续开展电梯安全整治，开展三至五次电梯安全大检查。实施维保单位和维保合同电子化管理，严格审查作业人员，杜绝非法承包、转包电梯维保业务。对维保单位资质条件保持、质量管理体系运行、现场安全管理、质量投诉的处理等29项内容进行检查，加强维保质量监管。开通 “96333”专线电话，24小时值守，建立了一级响应为主、二级响应为辅、三级响应为保障的电梯三级应急救援网络。截止9月9日，共处置电梯故障困人事件1941起，其中困人1150起，故障791起，解救被困人员2534名。平均每天处置故障33起，解救被困人员43名。平均救助时间在19分钟之内，在全省乃至全国都处于领先水平。