西安建设区域性金融中心的策略

近年来，西安保持了较高的经济增长速度，已经具备促进金融产业快速发展的良好经济基础，在丝绸之路经济带上的省会城市中，西安的金融业具有绝对的优势并处于龙头地位。因此，西安应抓住建设丝绸之路经济带的最新机遇，努力打造丝绸之路经济带上的区域性金融中心。

1.抓住最新发展机遇，全力构建区域性金融中心。 西安构建丝绸之路经济带区域性金融中心，要抓住丝绸之路经济带战略构想、国家实施新一轮西部大开发战略和推进关中—天水经济区快速发展的多重机遇。建议西安以国际港务区和西咸新区为依托，立足陕西，将金融影响辐射至周边省市，全力支持西安金融商务区的发展，力争把西安建设成为金融化程度较高、金融机构分布集中、金融市场完善、金融工具齐全、金融创新活跃、金融服务设施先进、金融信息畅通的区域性金融中心。

2.大力引进外资金融机构，提高西安金融国际化程度。 区域性金融中心的一大特征就是外资金融机构种类丰富、数量多，形成国内外金融机构“百家争鸣”的局面。目前，西安的外资金融机构无论在种类还是数量上都与北京、上海有较大差距。因此，要加快优化西安金融生态环境，进一步加大金融业开放程度和包容程度，大力吸引外资银行、保险、证券、基金、信托、资产管理等方面的金融机构，积极支持各类新兴外资金融机构的发展。

3.深化金融体制改革，创新融资方式。 西安应加快深化金融体制改革，健全多层次资本市场体系，鼓励民营金融机构快速发展，支持设立小额贷款公司、担保机构和典当公司等。同时，西安应尽快发展中小民营企业贷款业务，积极发展企业债、短期融资券等债务融资工具，支持经济区内大型市政企业发行节能环保等特别企业债券，推动发展新型农村金融机构，探索建立村镇银行和资金互助社。

4.引导民间借贷市场健康发展。 民间借贷市场是金融市场体系中不可或缺的一环，也是构建区域性金融中心的必备要素。近年来，西安的民间借贷市场发展明显提速，尤其是以房地产行业为主要资金需求的民间借贷活动最为活跃，但是缺乏政府的引导和监管，存在一定程度的金融风险。建议采取以下三项措施推进民间借贷市场的健康发展：一是尽快出台民间借贷地方性法规和相关政策，加快民间借贷的合法化进程；二是推进民间借贷市场的规范化运作和多元化发展；三是加强对民间融资活动的监管，严防民间借贷转化为非法集资。