西安火车站广场接受问政 6成网友不满意

　　8月8日晚上，西安“市民电视问政”活动第三期举行，西安市火车站广场作为本次问政单位，接受“大考”。由新城区副区长苏继文带领西安火车站管委会、新城区交通局等多个部门12名负责人，走进直播间，围绕火车站广场区域相关问题，接受市民代表和场外网友的犀利追问。

　　火车站步步惊心 负责人频频自责

　　西安火车站建筑面积1.6万平方米，可容纳候车人数7000人，日均人流量约30万人(次)，春暑运、黄金周等重要节点达50万人(次)，是展示西安城市形象的第一窗口，发挥着交通枢纽的作用，管理部门多达15个，但长期以来，市容环境、经营秩序、交通状况、社会治安、旅游环境等方面都不同程度存在问题。

　　在记者拍摄的暗访短片中，西安火车站出租车长期停靠、拼客、议价，违规运营，运政执法车就在黑大巴20米内，但黑车猖獗，无视执法人员，私自设置卖票窗口，在检查之后还能照常拉客。在西安火车站区域，有站前分局和派出所，就是这样，解放路上短短的一条街上，就有多家洗头房、洗脚房。

　　面对这样的短片，市民质疑，记者能发现的问题，为什么执法人员发现不了？执法人员是不是在玩猫捉老鼠的游戏？管理火车站的部门多达15个，如果不作为，还不如撤了一些部门。

　　新城区副区长苏继文说，看到这样的短片，很吃惊，火车站乱象和执法人员有直接关系，要进行严查。火车站管委会主任孟哲表示，对此很惭愧自责表示将相关督促，加大问责，对违反条例的出租车司机进行整改，同时，对履职不尽责、管理不到位的现象，下一步将调整管理模式，加大规范和要求，出台和完善协调机制，坚决不能出现“ 猫鼠一家”的现象。

　　针对网友反映的去火车站怎么都违章，能不能建设临时免费车位，方便市民出行。孟哲说，广场地区有地上地下停车位800多个，基本能满足市民需求，尚德门有临时停车位。目前采取疏堵结合，疏方面有双语指示牌，并划定和合法乘车区域，近期查处违规旅游专线车10辆。

　　有不少场外网友表示，此次电视问政中，“自责和愤慨”已经成为回答问题的高频词。

　　区长台下“坐不住了” 主动接受问政

　　火车站是人流密集、犯罪率很高的地方，公安站前分局对特殊地区有没有管理的特殊手段？能不能先把卖淫嫖娼和黑旅店关注，不要让这些店给古城抹黑。针对这些问题，新城区区长仵江在观众席上“坐不住了”，主动走上台接受问政，仵江说，火车站的问题比想象得还要严重，一定要严管严查严追究，一定要让火车站风清气正，真正展现西安风采。

　　在记者拍摄的暗访视频中，携带管制刀具可以通过安检，票贩子可以买到旅客买不到的车票；黑旅店店主欺凌外地旅客；揽客人员和工作人员同时穿白衬衣戴红袖章，让旅客无法分辨。火车站乱象丛生，步步惊心。从一出站，就能看到城墙上乱设广告牌设置，买个水果缺斤短两，黑旅店拉客现象严重，买手机被换成假手机。

　　而与乱象形成鲜明对比的是，火车站管委会、运政稽查大队、公安站前分局、曲江城墙管委会的相关人员的工作作风涣散，在记者拍摄的暗访视频中，执法人员躺在执法车上玩手机、城墙管委会的工作人员在上班时间睡觉，火车站旅客服务中心大门紧闭，旅客服务中心工作人员上班时间、嗑瓜子快餐店里玩手机。

　　新城区副区长苏继文说，过去对火车站的管理标准不高，各部门联动作用没有充分发挥，火车站基础设施比较落后，今后，要针对火车站拿出办法，职责要清，改善环境。孟哲认为，有一些人没有把自己的职责履行到位，严肃查处。尽快研究出办法。今后，要想办法改进管理漏洞，个别执法人员的思想有了滑坡，在岗不尽责，下一步要积极落实整改。

　　在问政的最后环节，火车站管委会主任孟哲表示心情很沉重，管委会全体干部在广场待命，将连夜召开会议，在短时间内给予市民满意答复。节目最后，苏继文和孟哲被现场市民送上了毛巾和洗面奶。当主持人问是否知道其中含义，孟哲说，这是大家在提醒自己，每天洗干净自己脸的同时，也不能忘记火车站广场是城市自己的脸，要经常打理。

　　新城区区长仵江表示，今天电视问政结束后，新城区将连夜召开会议，专项研究西安火车站治理问题。

　　参与此次电视问政的有34922网友，不满意度为63.90%。

　　(记者 郎俊琴)

　　【同城媒体报道】

　　问政火车站曝光7大问题 管理者道歉

　　问题一：大清早或者天黑之后出租车、快捷货运、摩的等随意停放揽客，漫天要价，拉客、宰客，不提供正规发票，违规营运，运政执法人员对此视而不见。

　　西安市火车站广场管委会主任孟哲表示，西安市有1.2万余辆，这种现象存在说明运政部门有管理漏洞，而运政管理人员视而不见严重违反规定，随后将加强与交通运政部门的沟通协调，加强管理。下一步整改措施要更加严厉一些，对涉及的违规营运人员要严肃处理，对涉及的运政人和事要严肃处理。

　　在市民代表提问之后，新城区交通运输局局长刘学杰承认存在严重失职，主体责任没有履行好，并起身鞠躬致歉。

　　问题二、黑大巴成了“钉子户”，甚至设窗口卖票。运政执法和黑大巴售票点存在“猫鼠游戏”的情况，监管乏力，甚至是“流于形式”。

　　新城区副区长苏继文表示，这些都是困扰多年的问题，老百姓反复诟病，火车站出现这些问题的原因分别包括：履职尽责不到位，顽疾没有根除；各部门之间没有联动执法；基础设施比较落后，为违法行为或违规行为提供了滋生空间。苏继文表示，以后要拿出一些具体的措施进行改善。

　　问题三、招嫖涉黄现象严重，一些人员公然上街揽客。

　　公安站前分局东广场派出所所长付锋表示会“发现一家打掉一家”。

　　问题四、黑招待所非法揽客现象严重，存在黑店主威胁殴打旅客的现象。

　　新城区区长仵江表示，自己很自责，在火车站区域出现这么严重的、恶劣的事件，是工作没有做好，对于这种现象是绝不允许的，公安部门应该严打、常打，打得它无处藏身，“我们也曾经打过，但是在打过之后又死灰复燃，说明我们在长效的严打上做得不好。”仵江说，他对全市人民道歉，并表示以后决不允许这一现象出现，“再要出现的话，相关人员必须负责任，必须付出代价，否则的话对不起西安。”

　　公安站前分局局长郑海洲表示施暴者已被行政拘留，在执法过程中其家属阻挠，也被行政拘留，下一步要进行专项打击。

　　问题五、西安火车站还有票贩子在倒票，在工作人员眼前公然交易，兜售火车票。

　　火车站广场管委会主任孟哲称，涉及倒票的问题出现在铁路警方管辖区域，下一步，管委会将尽快协调铁路部门与地方警力形成联动。

　　问题六、相关工作人员工作作风存问题，上班时间睡觉，上班时间玩手机、上班时间嗑瓜子……

　　孟哲、郑海洲等分别进行了30秒的表态，均表示将严肃整顿，绝不姑息，再不发生此类情况。

　　问题七、各种“小毛病”频出，广告牌林立，违建随处可见；水果店缺斤短两，有半斤称、八两称；出售假烟；携带管制刀具可以上车；兜售发票等。

　　孟哲表示，五月份以来，针对广告乱象下发41份法律文书，并承诺10天内将处理集中整治这些问题。

　　观众质问

　　问管委会主任 为啥对黑出租视而不见

　　问政现场，有观众提问说，去火车站，在解放路和西八路的十字口，都能看到大量出租车在管委会的综合执法岗亭附近聚集，这些出租车不打表，只拼坐，而且明目张胆地大声吆喝，想问问火车站管委会的孟主任，这些管理人员的职责是什么？他们对明显的违规行为视而不见，会给旅客带来拼坐没人管的印象，如果他们管不了又不举报，还不如把它撤掉！

　　火车站广场管委会主任孟哲说，运政管理有漏洞，接下来我将对运政进行整改！执法人员进行严肃处理，并加强对出租车司机进行管理。

　　观众提问，火车站运政稽查大队受市出租车管理处委托，对进入火车站广场管委会区域的出租车进行管理，但运政稽查大队在循环停车场里设了值守岗，而且执法人员就在车里坐着。新城区交通局局长，你能解释一下执法人员为何对黑出租车，视而不见？此外，在运政工作人员的眼皮子底下，出租车仍然违法运营，作为负责人你怎么看？

　　新城区交通运输局局长刘学杰说，“我有不可推卸的责任，向市民做出检讨。”对于运政稽查不作为的行为，他说，这是严重失职，向市民检讨，回去后将严肃查处绝不姑息。

　　“执法人员在场，还存在出租车违规营运现象不履职，是严重的失职，我有不可推卸的责任，我向广大市民做出检讨。我们决不允许、绝不姑息，希望市民朋友继续监督。”刘学杰说。

　　问运政稽查大队长 抓老鼠的猫可能被老鼠收买了

　　还有观众追问说，执法人员和被管理对象在玩猫鼠游戏，而且这抓老鼠的猫有可能还被老鼠给收买了。短片里反映的监管漏洞是普遍存在的现象，我想问火车站运政稽查大队的负责人，你觉得这种现象正常吗？”

　　新城区交通运输局火车广场地区运政稽查大队长左朝在面对观众“猫被老鼠收买”的质疑时说，个别工作人员工作不积极，在岗不作为，会针对片子中反映的问题进行整改。

　　问站前分局局长 管理手段如何调整

　　一观众提问，大家都知道，车站、码头是人流密集、犯罪率高发的地方，我想问公安站前分局的局长，您对这个特殊地区有什么特殊的管理手段？此前的手段好像没奏效，您将作出怎么样的调整？至少是把卖淫嫖娼和黑旅店先管住，不要让他们在给咱城市的脸面上抹黑！

　　西安市公安局站前分局局长郑海洲称，要成立专案组进行专项打击。新城区区长仵江也说，无论是黑车还是涉黄，都是火车站地区坚决不允许存在的。

　　专家观点

　　应先明确管理主体、职权范围

　　根据2015年“中国统计年鉴”数据显示，西安火车站的旅客发送量位列全国第六，仅次于北京西站、郑州站、北京南站、北京站和广州站。

　　有研究报告显示，我国大城市火车站地区的管理主体多数选择“协调监督管理为主，直接综合管理为辅”的管理体制模式，并且大部分大城市火车站地区由市政府委托所在地区级政府管理，西安火车站地区也不例外。而这种体制模式随着社会的发展也存在着一些问题。

　　报告中称，目前大部分火车站地区管理机构与各协调单位之间并无行政隶属关系，也无法定领导关系，权责不一致使火车站地区管理机构处于尴尬的境地。而大部分火车站地区管理机构只有监督、检查的权利，却没有执法权，这使火车站地区的管理难以取得实效。另外，火车站地区管理机构行驶协调权时缺乏有力的激励约束手段。因此，协调工作的效果略显不足。

　　对于火车站管理问题，陕西省社科院副研究员谢雨锋也有着类似的观点。谢雨锋表示，火车站乱象问题并不能通过火车站管委会或个别行政部门一己之力解决，这里边有历史原因，也有因社会发展出现的新问题。火车站地区的管理涉及多个部门，而作为管理机构的火车站管委会主要起协调作用并非垂直管理，因此，它的协调力度有限。

　　谢雨锋说，电视问政是这一种能反应民生问题的监督管理方式，通过电视问政肯定能发现火车站地区存在的一些问题，也可能会让相关职能部门检讨自己工作中的缺失。但他认为，在现有的管理模式下，火车站地区的乱象并非某个部门个体的责任，而是需要多个部门协调解决，因此，只有少数部门参与电视问政可能无法达到预期的效果。管理体制和模式问题不解决，火车站乱象通过电视问政可能会一段时间得以改善，但难以得到根除。解决火车站地区的管理问题，应先明确管理主体、职权范围等问题，从体制上解决现有弊端。

　　这次被问政的

　　为什么是西安火车站广场

　　前两期电视问政，被问政单位都是某一个局，对应管理某一个行业。如第一期的市房管局和第二期的市食药监局。而第三期《问政时刻》从一个局变成了一个特定地区，从一个行业变成了若干行业综合治理。这让包括被问政的单位都有些意外。

　　那么，火车站广场为何成为被问政对象呢？

　　据了解，火车站广场是西安最靠前列的窗口地区，受关注度程度也是相当高的。有人有切身体验，有人有所耳闻。关于火车站区域市容环境、经营秩序、交通状况、社会治安、旅游环境等方面存在的问题也不时见诸媒体，影响了古城西安的形象，群众反映强烈。

　　因此，问政火车站广场区域其实是众望所归，也在情理之中，也是推进管和深化治理的一次契机。

　　其次，火车站区域治理作为全国性难题，考验着管理者的能力、智慧和恒心。当治理者和市民面对面时，既可以直接听取民众意见和建议，又能够挖掘民智，广集民力，达成共识，“硬骨头”一起来啃。

　　西安火车站广场管委会主任孟哲在接受记者采访时也说，更希望借此次电视问政，将火车站广场区域治理存在已久的那些深层次、顽固性因素摆出来、掰开来，共商提升治理水平和质量的办法，为城市治理，为品质西安建设营造良好环境。记者卿荣斌 李小博 张成龙 采写

　　【同城媒体报道】

　　早晚火车站地区出租车拒载不打表、广场周边涉黄和黑旅店猖狂、运政执法人员执法不到位、“黄牛”票贩子明目张胆揽客……昨晚(8月7日)八点，西安市第三期电视问政如期举行，新城区政府、火车站管委会、站前分局等相关管理部门的12名有关负责人接受了市民的质询和评议。看到一幕幕充满问题的暗访画面，新城区区长仵江主动要求从观众席坐到了台上，直面电视问政观众和网民，对市民表示道歉并作出表态。问政结束后，市民代表给新城区副区长苏继文、西安火车站广场管委会主任孟哲送上了白毛巾和洗面奶。

　　市民：执法像猫抓老鼠 但是猫却被老鼠收买了

　　早上八点之前、晚上八点之后，火车站区域出租车不打表一口价的吆喝声此起彼伏，运政执法人员却视而不见，更有出租车司机坦言：“每月给执法人员几百元、几盒烟就可以搞定。”本期问政节目一开始就先从旅客出行说起，现场播放短片——《站前出租车陋习该咋除》，曝光火车站周边出租车、快捷货运种种“宰客”现象。短片播完后，孟哲表态：“将加大问责，下一步严厉打击违法营运车辆，对其吊销运营资质，并对执法人员进行问责。”有市民代表看后提问：“火车站出租车不打表、拒载，管理人员职责何在？既然管不了，还不如把这个部门撤掉！”面对市民严厉的指责，孟哲现场道歉，他说，这种现象的出现是执法人员不尽责、管理不到位，相关管理部门将调整管理模式，加大管理力度。“我们有不可推卸的责任，今天回去之后立即查实。”新城区交通运输局局长刘学杰现场表态，对此类现象绝不姑息，严肃处理。

　　看到黑大巴招客、黑旅店欺客等乱象，市民代表质问：“看了短片，感觉执法像猫抓老鼠，但是猫却被老鼠收买了。”听到市民代表的提问，现场响起了笑声，“看到这样的画面，我感觉特别惭愧，这是我们工作不到位，没有责任心。”站前分局的负责人表态，回去之后将积极整改，坚决不允许“猫鼠一家”的现象存在。

　　新城区区长“坐不住”登上问政台

　　在直播进行了将近约50分钟时，新城区区长仵江从观众席坐到了台上，直面全市电视问政观众和网民，对此现场响起了阵阵掌声，“仵区长好有担当，为他点赞。”现场的市民代表黄女士对同伴说，与此同时，现场响起了阵阵掌声，“看了短片我在台下坐不住了，情况比我想象的还要严重，无论是运政，还是涉黄，都是火车站地区坚决不允许存在的。”仵江说，看到这些画面，自己很自责，出现这么多问题，是他们工作没有做好，今后一定要敢打、严打、常打，让违法现象无处藏身，并建立长效机制，给广大市民和旅客创造一个好的环境。

　　“我给全市人民道歉，问政以后，这类现象不能再出现，否则我们就对不住品质西安这个形象。”他现场对市民表示道歉并做出表态，他说，大家不满意，就是他们工作没有做好，新城区政府将连夜研究整改具体措施，确保在长期内给市民营造一个好环境，而不是一阵风，他现场邀请市民监督。

　　市民给被问责单位送上白毛巾、洗面奶

　　工作人员上班嗑瓜子、玩手机、睡觉，票托猖獗……暗访短片将一个个问题暴露无疑，火车站管委会、站前分局、交通运输局、城墙景区管委会等单位的负责人都对此进行了表态，均表示要严肃处理，对于曝光的问题绝不姑息，严肃处理。

　　在问政最后表态环节，火车站管委会主任说：“心情很沉重，管委会全体干部已经在广场待命，将连夜召开会议，全力整改，承诺短时期内给市民一个满意的答复。”“火车站地区重点在于执法和监管，综合协调很重要。”西北政法大学郑宁波教授说，要综合协调，发挥个人的主观能动性，避免不作为、乱作为。

　　据统计，电视问政节目播出期间，通过西安网、西安网微博、无限西安APP参与的网友达到34922人，节目最后，孟哲、苏继文收到现场市民送的礼物——白毛巾、洗面奶。

　　面对市民送的洗面奶和毛巾，现场观众会心一笑。“礼物拿到手里沉甸甸的，每天洗干净自己脸的同时，也不能忘记火车站广场是城市自己的脸。”火车站广场管委会主任孟哲说，只有擦干净洗干净城市的脸，我们的脸才能更干净。新城区副区长苏继文说：“拿到礼物心情非常沉重，西安火车站是西安市民的火车站，我们没有做好，没有脸面。希望大家能一直监督我们。”

　　西安将针对问政出台问责办法

　　昨日的节目中，第二期被问政单位西安市食药监负责人在现场汇报了整改和追责情况。表示在问政结束后，已经在10个工作日内对曝光的11个具体问题做出整改。对14名违反工作纪律、履职不到位的工作人员依法进行责任追究。

　　据悉，《西安市市民电视问政群众反映问题督查问责暂行办法》即将颁布并实施，该办法将对电视问政期间，相关职能部门在问题整改工作中不作为、不尽责，致使整改工作不到位或没有兑现承诺，造成不良后果的行为，进行责任追究。根据情节轻重对有关责任人分别采取责令限期整改、责令做出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、责令辞职、引咎辞职、免职等方式进行问责。有关责任人受到问责，同时需要给予纪律处分的，依照有关规定办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。记者张艳芳李天娇