西安网约车细则出台 车型标准不低运价是否提高？

　　10月31日，西安网约车细则征求意见稿出台，其中车辆参数中的轴距与北京、上海、深圳一样，此外还规定了具体的车型尺寸。网约车车型标准不低，运价是否要提高，网约车司机如何考试等问题都引起西安乘客及网约车司机的关注。

　　 快车司机打算换成国产中级车

　　10月31日下午，《西安市关于深化改革进一步推进我市出租汽车行业健康发展的实施意见》（征求意见稿）、《西安市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》（征求意见稿）和《西安市私人小客车合乘指导意见》（征求意见稿）正式向社会公开征求意见。

　　西安网约车细则对车辆拟要求本地两年内新车，车辆轴距2700毫米以上，整车尺寸4850×1810×1450毫米以上，排量为2.0L或1.8T以上、3.0L以下，达到本市机动车注册登记排放标准要求。

　　对于这一要求，不少网约车司机坦言，车型定级并不低，很多紧凑车型基本不符合要求，而迈腾、雅阁、帕萨特、凯美瑞、蒙迪欧、迈锐宝、日别克君越等合资品牌2.0L以上的，车型级别从轴距和车型尺寸上均符合要求。除了合资品牌，还有一些国产自主品牌车，例如吉利博瑞1.8T，比亚迪G62013款手动，长安汽车睿骋1.8T，一汽奔腾B90的1.8T，价格从八万到十万不等这些国产中级车的配置符合要求。

　　有快车司机表示，最终如果确实是这个条件，就得考虑卖掉小排量车，换成国产车了。

　 　司机：车好油耗高成本就高了

　　昨晚7时，网约车专职司机董先生告诉华商报记者，细则对滴滴、优步、神州、易道专车影响不大，主要是对滴滴的快车和优步的人民优步影响大。

　　“我开的车是新捷达，办完所有手续（公司服务费、营运险等）不到9万元，每天在线10小时，接到22单（有奖励）才收工，百公里油耗6.5升，每天加油至少150元，扣去油费大概一个月能挣四五千，再减去吃饭保养车的费用，还不算有违法和交通事故的情况，一个月到手不到3000元，收入也不高。要求排量为2.0L或1.8T以上，油耗必然很高，车的成本和油耗高了，除非运价提高，不然挣得更少。快车对于不少中等收入群体来说，比出租车贵一点服务好，但是比专车便宜，小排量快车完全能满足他们的需求。”

　　张女士表示，本来打算买车，但考虑到停车难、交通拥堵、维护保养费用等问题，坐网约车也非常方便，后来补贴减少，即使比出租车贵一点也能接受，这一两年都没有打算买车。如果以后都是车型好的专车，要么打出租，要么坐地铁，实在不行就又得重新考虑买车了。

　　 网约车驾驶员考试正做准备工作

　　《西安市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》（征求意见稿）规定，想开网约车需参加西市网约车驾驶员从业资格考试且合格。

　　华商报记者了解到，从10月1日起开始施行的修订版《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》明确，网约车驾驶员将被纳入出租汽车驾驶员范畴管理，并需要经过从业资格考试。根据要求，网约车司机须通过出租汽车驾驶员从业资格考试，考试分为国家和地方两级，具体包括全国公共科目和区域科目考试。

　　巡游出租汽车驾驶员从业资格区域科目考试是对地方出租汽车政策法规、经营区域人文地理和交通路线等具有区域服务特征的知识测试。网络预约出租汽车驾驶员从业资格区域科目考试是对地方出租汽车政策法规等具有区域规范要求的知识测试。

　　昨日下午，记者从西安市出租汽车管理处了解到，目前因为西安网约车的三个征求意见稿还在征集意见阶段，网约车驾驶员的考试也在做相关准备工作。 华商报记者 雷婧

　　 >>专家观点

　　促进新业态发展 门槛不应设得太高

　　就网约车细则征求意见稿，昨日，西安交通大学经济与金融学院郝渊晓教授接受了记者采访。

　　 未来网约车可能主打高品质

　　从《西安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》征求意见稿不难看出，“高品质服务”将是有关部门对网约车的发展定位。另外从中也可看出，西安对于网约车可能根据实际情况采取逐步放开的策略。另外，《西安市关于深化改革进一步推进我市出租汽车行业健康发展的实施意见》征求意见稿中，提出了积极推动“互联网+出租汽车”转型升级信息化项目建设。

　　这也就是说，未来网约车和出租车都将采用网络约车的形式，而网约车将主打高品质服务。

　　 “平价”网约车时代可能一去不返

　　“政府的出发点是好的，主要是为了对市场进行规范、完善市场秩序、促进有序竞争和健康发展。”郝渊晓说：“但我认为，如何从实际出发，考虑西部经济发展水平，门槛不要设得太高，以推动新业态的发展、促进共享经济，这也是需要重视的。”

　　郝渊晓表示，如果市民通过使用网约车就能达到便捷出行，可能就会有好多人放弃买车。而买车的这些资金就可能投入别的领域，可以刺激消费以推动经济的发展。而如果有车有工作的人用业余时间跑网约车，又会帮助其增加收入。如此一来，就会形成良性循环。

　　“如果网约车发展成功，还可能会促进别的形式的共享经济的发展。但如果对新事物从一开始就加以严格限制，必然会对新业态的发展不利。”郝渊晓认为，如果新政开始实施，以前普通市民可以接受的“平价”网约车时代可能一去不复返。这对发展共享经济来说，并不见得是一个好事。

　　 不应将网约车变成第二类出租车

　　为什么新政会规定得这么严格？有业内人士认为，这实际上还是利益博弈问题。郝渊晓教授认为，过去出租车的经营是垄断的，网约车出现后就多了个竞争对手。从市民角度来说是好事，也能促进出租汽车这个行业的改变和提升，还增加了一种更便于出行的选择，但从新政征求意见稿来看，对网约车的限制太多。“最理想的办法，是由政府出资将出租车业务全部收购，然后统一改成网约车运营模式，而不是将网约车变成第二类出租车公司。” 华商报记者 石铮

　　 滴滴回应：将与主管部门进一步沟通

　　西安等多个城市出台了网约车细则征求意见稿，11月1日是重要时间点，交通部等七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》于2016年11月1日起施行。华商报记者了解到，滴滴出行昨日表示，将进一步与主管部门沟通交流，最大程度满足民众出行需求。

　　滴滴方面表示，在过去三周各地网约车实施细则征求意见期间，积极与各地主管部门沟通汇报，梳理了具体意见。在新的政策环境下，将积极配合有关部门，加强规范管理，提升安全和体验，用科技持续推动行业变革，为城市智慧交通贡献力量。

　　华商报记者从中国互联网络信息中心了解到，根据其发布的第38次《中国互联网络发展状况统计报告》，2016年上半年，网络预约出租车用户规模为1.59亿人，在网民中占比22.3%；网络预约专车类用户规模为 1.22亿人，在网民中占比17.2%。

　　易观互联网出行研究中心研究总监张旭表示，根据规定内容看，西安的网约车征求意见稿与大家期待的西安开创新模式还有差距。建议管理部门以更开放的姿态对待网约车市场，充分理解共享经济和市场经济模式，充分听取乘客和司机、平台、专家学者等参与方各方面声音，以市场代替行政力量对网约车市场进行管理。 华商记者 黄涛

编辑：雷晓娟