乘风破浪·潮涌西安｜老旧小区改造 改出样子居民就会支持
开栏语：
进入2020年，突如其来的疫情给西安社会经济发展带来巨大挑战，为夺取疫情防控和经济发展“双胜利”，西安市全方位、多举措发力，工业生产、重点项目、民生工程……呈现出一片向上向好局面。
为让更多市民了解、关注西安经济社会发展情况，参与到大西安建设中来，今日起，《华商报》推出“乘风破浪·潮涌西安”系列报道，走进重点工程、“三个经济”发展、民生项目建设等一线，以报纸、视频等全介质传播方式，记录西安经济社会的发展的新思路、新做法、新成绩。
老旧小区改造改出样子居民就会支持
魏女士已经73岁了，自1996年搬入位于城南明德门的“明德门北区”后再未离开。这里约80%的房子都已换了业主，魏女士等少数居民成了小区“原住民”。
新房历经24年风雨，如今已成“老旧小区”，小区内道路环境差，楼体保温防水不佳，窗户老化严重，单元无门禁，各类管道年久失修，多数楼没有暖气……
但如今，明德门北区正在“旧貌换新颜”。2019年10月，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在西安考察时专程来到该小区，听取西安市老旧小区改造汇报，询问群众对小区改造的需求。
进入2020年，明德门北区开始全面改造。
38栋楼的外墙保温施工基本完成
7月8日下午，记者再次来到该小区，因正值高考，改造施工暂停。但小区内38栋楼外立面改造已基本结束，原来颜色杂乱，样貌老旧的楼体，已统一变成了黄色和赭石色的组合。空调外机正在回迁，也统一了位置，主机外还罩上了新百叶窗，居民窗户都统一换新。单看外立面，和新建小区几无二致。
记者从负责改造的中建安装集团有限公司(华西)了解到，截至6月底，明德门北区外墙保温施工已完成98%;真石漆喷涂完成85%;私人餐厅处绿化修建完成;1-14号楼路基灰土施工完成、8-14号楼路基以及停车位灰土施工完成。1-18号、21-22号楼污水管道、供暖管道、弱电管道施工完成，16-19号楼室外道路破除完成，污水管道施工完成,热力管道施工完成85%，1-14号楼室外道路混凝土垫层完成整体40%，石材广场彩绘施工完成70%。
同时，小区出口处门卫房正在施工，污水管网改造完成整体的67%;绿化种植树木980棵;空调归置完成2800余台;窗户更换已完成，共计36栋更换完成。
屋面保温施工完成合计完成整体的70%，屋面清理及垃圾清运下楼全部完成;楼梯间公共部分线槽安装已全部完成。
据项目负责人介绍，目前的重点工作，是雨污水管道的更换。同时，下一步还将完成单元门禁，小区出入的安防设施，楼道内也将重新刷漆整修。可以说，除了居民家里没装修，小区的其他环境都将焕然一新。
万事开头难改出样子居民就会支持
看着小区一天天在变样，魏女士虽不善言辞，但笑得很开心，不住说“好!越来越好!”
而对于协调该小区改造的明德门北社区来说，如今的“好”，在改造初期更多的是居民的不理解，甚至是对立。据社区副主任杨女士回忆，因改造要拆除居民防盗网，便是最大的阻力。在记者之前的采访中，几乎所有老旧小区的改造，都遇到了这一阻力。
杨女士回忆，为了让居民理解、支持这项惠民工程，从2019年11月起，社区就启动了宣传，在各栋楼张贴政策、通知，与居民代表开会，随后，施工单位入驻，逐步启动改造工程。
第一项是拆除防护网，很多居民无法接受不配合。施工人员准备拆，就有人站到防护网上阻止;还有人甚至说“你要是拆我家防护网，我就把小孩放到网上”;还人拿着拖把，拖把杆对着施工人员，伸出防护网外“保护”;还有居民要求“必须先赔偿再拆防护网”。
社区工作人员只能一家一户地做工作，一遍又一遍解释为什么改造前必须要拆除防护网，最终取得了绝大多数居民的理解，“有的居民还主动拆除了防护网，我们很感动。”她说。
拆除违建，也是件“让人头疼的事。”杨女士说，小区里有户住在一楼的居民在自家楼前盖了间房子，被定为违建。“社区、物业找户主谈，谈了将近有10次，终于做通工作，今年4月份终于拆了。”
在杨主任看来，改造指出居民的不理解、不配合，是完全能理解的，怎么才能让居民支持这项工作，“就是要干，要改出个样子，让居民自己体会到好处，他们才会真心支持。”
统一换窗户就是个例子。改造前，居民家窗户大都是蓝色的铝合金单层窗户，不仅采光受影响，而且隔音、保温效果差。“换窗户的时候也有人不理解，有人还说‘新窗户不如他家原来的’这些风凉话，”杨女士说，但换了之后，新的双层隔音窗户得到了居民认可，“有居民就告诉我，原来院子里说话听得一清二楚，晚上经常被小区噪音吵醒，现在换了新窗户，噪音小多了，大家真实感受到改造带的好处，就会越来越认可改造，也会支持改造。”
杨女士说，其实这个小区周边的配套设施不错，小区是明德门小学的学区，周边超市、农贸市场也近，离医院也不远，但就是小区本身环境老旧，只有改造才能改善面貌，“一改造，房价都涨了。”杨女士说，改造前这里也就每平方米1万元，“但就在改造期间卖了一套房，60平方米卖了70万。”杨女士相信，这就是“老旧小区改造”带给明德门北区居民实实在在的好处。
据施工项目负责人介绍，该小区的改造计划于9月结束，将比合同工期提前1个月。目前毕竟在施工，小区看着还是乱，“但到那时候再来看，绝对不一样。”杨女士说。
持续抓好“三改一通一落地”加速推进民生工程
明德门北区正在加紧改造，争取早日让居民享受到“老旧小区”改造带来的实惠与舒心。华商报记者了解到，西安市今年加速推进民生工程的一个重要方面，就是持续抓好“三改一通一落地”(老旧小区、城中村(棚户区)、背街小巷改造提升，断头路打通，架空线落地)。
明德门北区小区改造的进度，也契合了西安推进“老旧小区改造”的力度。根据西安发布的最新数据显示，老旧小区改造方面，2020年，全市计划改造老旧小区1100个、1900万平方米。目前，已开工1318个、1999.2万平方米，惠及群众22万余户，各项工作均按计划稳步推进。
下一步，西安市将加大“老旧小区改造”协调力度。对列入老旧小区改造计划的小区，由市级相关部门分别协调国网供电公司、自来水公司、天然气公司、电信、联通、移动、广电等公司列支专项资金，明确责任人及联系方式，配合各区县、开发区开展居民用电户表改造及电力设施改造、抄表到户及二次供水改造、办理接气手续及开展通讯线缆改造。按照“统筹谋划、步调一致”的原则，推进各专项工作与老旧小区改造同步实施。
另一方面，还将加强老旧小区室内管网改造和加装电梯工作。坚持遵循“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念，积极对接群众需求，及时回应群众诉求，做好老旧小区内公共部分提升改造工作。同时，依据省、市相关政策要求，市、区、街办、社区联动，多方发力，加大政策宣传力度，做好居民引导工作，对有条件的老旧小区，积极推进室内管网改造和加装电梯，将好事办好，实事办实。
城中村(棚户区)方面，到2021年6月底前，完成全运会重点区域和城市主要节点上的42个城中村、棚户区改造提升工作(包括27个城中村、11个棚户区拆除工作，4个城中村的整治提升工作)。目前，14个征收项目已提前完成。其中2020年完成9个，占年度任务15个的60%;其他28个项目(征收24个、提升4个)推进正常。
下半年，将确保再完成16个项目的征收和提升工作，全面提前完成今年的目标任务(全年共完成25个，占年度目标任务15个的167%)。
背街小巷改造方面，坚持以民生为导向，以解决背街小巷脏、乱、差等问题为切入点，从排水、路面、路灯、线缆落地等涉及市民切身利益和群众最关心的问题着手，充分挖掘街巷文化底蕴、留存城市记忆、传承历史文脉，全方位完善背街小巷城市功能，对主城区599条背街小巷实施提升改造，让越来越多的市民群众享受到更加舒适、便捷的居住生活环境。目前已开工实施476条，完成提升改造56条，其中新城区皇城西路等24条示范街项目，在提升改造后成为区域新亮点。
比如，曲江池边的一条小巷是来访曲江池游客的“美食圣地”，巷内聚集着不少“老陕”的特色小吃，因地处曲江池边，更因池内的红荷花而得名——红蕖。曲江新区为更好突显红蕖路特色饮食文化街氛围，提升饮食文化环境，将其打造成为高品质的饮食文化街巷。在原有美食街的基础上，通过清洗、修整沿街建筑立面，增添城市家具，增设室外经营空间，重新设计人行道功能分区等提升改造手段，对沿街商铺统一店招，并助力产业升级。
还有临近大兴善寺兴善寺南街。它靠近地铁三号线，附近商业业态丰富，居民集中度高，是人群疏散与聚集的一条重要街道。
提升改造前，道路两侧围墙破损、绿化缺株、占道经营、违法建筑、机动车不规范停放等问题均不同程度存在。改造过程中，雁塔区城管局综合考虑其历史文化底蕴及未来将产生的商业价值，确定以善为念，以远山为墙，以流水为道，以莲为景，以木为林，以虫鸟为伴，分七个元素、五个主题勾勒出如诗画的卷轴，并充分考量街道空间有限狭长纵深的地缘特点，依据从南向北的方式进行推演，形成一条从自然感受逐渐向人文环境发生的逻辑思绪构想。
改造后的兴善寺南街，可以看到莲蓬头街头小品、“善”字文化墙、墙面的梅兰竹菊古香古色，安静恬淡，显示着浓郁的文化气息，不仅让城市有光鲜亮丽的“面子”，也给了居民舒适的“里子”。
断头路打通方面，计划在全运会前打通58条断头路。目前，已打通云水三路、204所西侧规划路、学府大道中段等35条断头路，剩余23条正在有序推进。
架空线落地方面，2021年5月底前，完成840条路段、1145.2公里架空线落地及归顺整理任务。其中，通信架空线落地659条路段、596.9公里，一级道路电力架空线落地89条路段、253.8公里，二三级道路电力架空线归顺整理92条路段、294.5公里。今年12月底前，完成通信及一级道路电力架空线落地管沟建设任务。
目前，通信架空线落地完成管沟建设377公里(落地115公里)，占全年63%;一级道路电力架空线落地完成管沟建设162公里(落地68.7公里)，占全年64%;二三级道路电力架空线归顺整理开工56条(完工20条)，占总量60%。
在明德门北区的改造中，根据小区环境，还建了一个小广场、一块绿地和一处塑胶铺的健身场所，三处地方聚在一起。魏女士很喜欢那里，“小区原来都没娃们玩的地方，都在楼道跑呢。”她说，“我看娃们现在都去那里玩。”
每当看到孩子的笑容，魏女士就打心里高兴，看到孩子、看到越来越好的小区环境，她看到了未来的希望。
记者冯强/文邓小卫/图
编辑:王嘉
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