西安被国家列入全面创新改革试验区

      9月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，《方案》中确定西安列入国家八个全面创新改革试验区域之一。西安作为西部地区列入国家推进全面创新改革试验的核心城市，被推到了改革开放的前沿，迎来了前所未有的重大发展机遇。这不仅对于西安打造内陆型改革开放新高地、建设丝绸之路经济带新起点、推进西安国际化大都市建设具有划时代的历史意义，而且对西安市发挥优势、创新驱动、结构优化和转型升级具有决定性作用，将带动全社会改革创新事业的快速发展。

      全面创新改革试验对全国具有重大改革示范和创新引领作用，可突破原有的制度框架，拥有大胆改革创新和先行先试权，具有全局性、战略性和系统性。《方案》要求紧扣创新驱动发展目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进“引进来”和“走出去”合作创新，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，加快形成我国经济社会发展的新引擎，为建设创新型国家提供强有力支撑。要加强政策统筹、方案统筹、力量统筹，支持试点区域发挥示范带动作用。

      按照《方案》制订的实施进度，2015年，列入试验区域的各省、市研究制定改革试验方案，协调落实有关改革举措，明确阶段任务和目标，条件成熟后逐项报国务院批准实施。2016年，全面推进落实试验区域的改革部署，开展阶段总结评估，对成熟的改革举措及时向全国推广。2017年后，滚动部署年度改革试验任务，组织开展对试验区域的中期评估，适时推广重大改革举措。试验区域的改革试验方案原则上规划3年，每项改革试验任务在1年内形成可推广、可复制经验。

      西安是国家实施西部大开发战略的前沿阵地和“一带一路”战略的重要节点，具有战略地位突出，科技资源丰富、创新实力雄厚的基础和优势。改革开放以来，特别是近十几年来，西安经济社会实现了跨越式发展，年均经济增速达12%以上。2014年，经济总量为5474亿元，增速9.9%，部分主要经济指标增速位居全国15个副省级城市前列，进入追赶超越阶段。2014年，西安全社会研发（R&D）支出285亿元，占GDP比重为5.2%，发明专利授权4379件，科技创新对经济增长的贡献率达到58.3%，引领、支撑经济社会发展的作用不断增强。西安面对经济发展新常态，确定了以创新驱动实现产业优化升级，以创新驱动促进城市转型发展，以创新驱动加快国际化大都市建设。

      今年6月以来，国家发改委、科技部、省委、省政府主要领导对西安创新改革试验工作非常重视，都寄予厚望。西安市委、市政府主要领导高度重视，提出明确要求，亲自部署研究制定改革创新方案，西安市政府专门成立了《西安系统推进全面创新改革试验实施方案》起草工作领导小组，西安市发改委和西安市科技局牵头，西安市级33个相关部门的主要领导共同参与调研和起草工作。起草组以问题为导向，先后和西安多个重点高等院校、科研院所、军工企业、民营科技企业、金融机构、科技服务机构、国家航空、航天基地和各开发区的主要负责同志进行了专题座谈和广泛调研，听取了他们对西安创新改革试验工作的意见和建议。西安市的方案初步提出重点围绕科技创新、军民融合、产业创新发展和“一带一路”合作创新四个方面开展改革创新。按照国家要求，《西安系统推进全面创新改革试验实施方案》报经西安市政府同意后，由省政府于年底前上报国务院批准实施。

      据悉，此次全面创新改革试验区，全国共8个区域入选，包括1个跨省级行政区域（京津冀）、4个省级行政区域（上海、广东、安徽、四川）和3个省级行政区域的核心区（武汉、西安、沈阳）。