25年打造丝路经济带上的创新之都 西安高新区：国家战略试验田 创新陕西排头兵

2016年6月13日《陕西日报》第一版

      天地之间，时间绽放。
      25年从无到有，25年艰苦创业，25年筚路蓝缕。25年前，密集的村落、残留的井坑、污浊的垃圾山、大片的庄稼农田……高新区从这片空旷的土地上起步。靠着一份国务院的批文、一辆借来的雷诺车、一张作为启动资金的10万元支票，高新区的创业者们凭着一股不服输的精神，征地、规划、设计，筹集资金……在一期规划的集中新建区2.5平方公里的舞台上，全力付出，倾情投入，最终收获了令人满意的答卷。
      负重剑，行长路，成大器。背负光荣与梦想，历经波折与艰辛。峥嵘25年间，西安高新区已经成为全国重要的科技创新中心、西部开发开放战略高地，成为西安、陕西核心增长极和对外开放的先行区，在西部经济开发和新丝绸之路经济带建设中发挥着先锋引领和示范带动作用。
      筑基 25年汗水谱写辉煌之歌
      25年后的高新区，是西安的时尚地标，是高新技术产业广阔发展空间的代名词。
      这里，以不到西安八分之一的土地，产出了陕西省和西安市CDP的3.8%和13%，实现了土地的高效集约利用，成为国际化大都市经济持续强劲的增长极；
      这里，一批产业核心技术的突破，提升了西部产业在全球价值链上的地位，为本土经济赢得国际竞争优势；
      这里，三星、华为等一批高新技术企业茁壮成长，企业正逐步成为研发投入的主体、创新产出的主体和创新价值收获的主体；
      还是在这里，各种连接和疏通创新价值链的服务体系的创建，使得一个联通基础研究、产业升级、商业价值的创新系统日渐清晰，创新驱动的经济发展正成为高新区增长和发展的主流模式。
      西安高新区的发展历程就是一个不断创新体制，持续释放活力的过程。坚持新的管理体制和运行机制是高新区建设发展的生命线。
      25年发展形成了独具特色的“西安高新区模式”——以“大部制”、“封闭式管理，开放式运行”、“能上能下”人事管理体制为特征的高效管理体制和“城市开发+产业发展”联动的运营发展模式。高新区管委会作为政府机构，依照市场经济的要求，确定自身的结构和功能。由此，有了“小政府、大社会，小机构、大服务”的理念。
      于是，有了持续深化的管理体制改革。先后推行服务承诺、超时默认等六项服务制度，打造了西部首家“零收费园区”。有了一整套鼓励支持自主创新和企业转型升级的政策体系，形成了以《创新驱动发展若干政策》为核心“1322”的政策体系，鼓励企业走自主创新之路，加快企业转型升级。有了科技资源的统筹转化模式，推动科技与产业、军工与地方融合，有效解决科技资源分散、分隔等问题，营造了一个有利于创新创业、成果转化、企业成长的环境，实现科技优势向经济优势的加速转化。有了“创新有为、开放包容、务实担当、追求卓越”的发展精神和文化理念，并将这种核心价值观不断传承下来，形成了有显著特色的高新区文化和价值观念。
      破茧 科技创新增添无限生机
      对一个国家和民族来说，创新是灵魂。西安高新区25年的发展历程，一个“创”字，折射出高新区开拓者呕心沥血的努力成果。高新区从无到有，从有到优，从大到强，无不包涵着高新区以“创”为精髓，延伸出“创新、创业、创造”这一发展灵魂。
      2015年2月，习近平总书记来陕视察时强调：“陕西要找准定位，主动融入‘一带一路’大格局”“要充分发挥以西安等4个国家级开发区为骨干的关中高新技术产业带对创新驱动发展的引领作用，形成具有陕西特色和优势的创新驱动发展体系。”2015年9月，中办、国办正式印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，确定西安市作为全国8个全面创新改革试验区之一。
      西安高新区获批国家自主创新示范区，被赋予“一带一路”创新之都和具有国际竞争力的先进制造创新中心的定位，成为西安市全面深化改革、实施创新驱动战略、推动转型跨越发展提供新载体、新机遇、新平台。
      坚持科技创新，增强内生动力，是高新区25年发展的秘籍。作为中国唯一的统筹科技资源改革试点城市，西安高新区为资本和智慧提供的舞台够宽广，充分利用西安众多高校院所科技资源优势，探索建立多层次、多种类的公共服务、技术创新平台，推动高新技术的研发、转化和产业化发展，创业孵化建设走在全国前列，在西安这个内陆城市首次将科技与市场的关系拉得如此之近。
      蝶变 聚焦新兴产业带动转型升级
      从空白到繁盛，由追赶而跨越，与国家的重大产业布局相应和，与区域优势产业基础相衔接，一批战略性新兴产业在高新区的涌现，使西安高新区成为我国中西部地区一流、国际知名的战略性新兴产业高地。
      作为我国自主创新特色鲜明的高新区，西安高新区在发展定位和产业选择有着清晰的定位，那就是倾力发展高端新兴产业，聚焦半导体、通信、生物医药和软件与信息服务业四大千亿产业集群，强化集群招商和产业链招商。
      2014年12月，世界500强企业美国美光与台湾力成封装项目落户高新区签约仪式在西安举行。随后，锂离子电池技术世界领先的三星在高新区建设中国最大规模汽车动力电池生产基地。
      三星、美光来之后，更多的世界500强和龙头企业纷至沓来，高新区资源聚集效应进一步突出，对外开放水平不断提升，将更多的优质资源吸引到这个年轻而充满活力的改革新区。
      这些高科技创新型优质项目的引进，有力促进高新区进一步围绕战略性新兴产业布局产业链，加快推进丝绸之路经济带“创新高地”建设，并将为高新区加快丝绸之路经济带创新示范区建设贡献“新合力”。
      经济新常态下，战略性新兴产业代表未来产业发展的方向。2015年西安高新区特色高技术四大主导产业营业收入8650亿元，五年年均增长30%，占高新区产业总收入的比重超过65%。与此同时，西安高新区是我国军工资源最为聚集的区域之一，2015年西安高新区军民融合产业产值突破1000亿元。特色突出的军民融合发展方式也带动了产业的转型升级。
      起舞 优质环境插上腾飞的翅膀
      是什么造就了西安高新区深厚雄浑的发展实力？答案是：环境。
      2005年9月，全球第二大内存芯片厂美国美光科技公司决定将总投资额高达2.5亿美元的半导体工厂建在西安高新区。这是美光在对北京、上海、成都等中国十几个大城市综合考核之后做出的选择。美光自2005年9月落户西安以来，保持了又好又快发展，先后4次增资扩容，总投资额已超过10亿美元，截至2015年底，美光（西安）半导体公司已形成了超过126亿美元的进出口额，占陕西省出口总额的41%以上，为陕西西安加快发展外向型经济作出了重大贡献。时任美光科技全球运营副总裁杰?霍金斯说：“正是看好西安及高新区投资环境、产业优势和聚集效应，以及在全球经济竞争力的大幅提升，才让投资者不断坚定在西安发展投资的信心。”
      2012年，三星公司在西安高新区落地生根，成立三星（中国）半导体有限公司。同年9月12日，一期投资70亿美元的12英寸闪存芯片项目在西安高新区开工奠基。该项目是改革开放以来陕西省引进的最大的外商投资项目，也是国内最大的电子类外商投资高新技术产业项目。2013年，紧随着闪存芯片项目的落户，三星电子又在西安高新区投资5亿美元启动了存储芯片封装测试项目。西安高新区的三星芯片工厂成为目前三星在海外投资的唯一一个集存储芯片制造、封装测试于一体的工厂。2014年，三星闪存芯片项目于5月9日顺利竣工投产。三星封装项目也在1月开工，并于年底实现主体完工。2015年，三星公司终于收获了累累硕果。公司累计实现产值突破百亿元大关，而三星封装测试项目也已于当年4月实现竣工投产，标志着一条完整的半导体生产链已经在西安高新区正式构筑完成。
      随着三星项目整体建设的快速推进，一批与三星项目密切相关的配套企业陆续落户高新区，吸引了包括美国空气化工、日本住友、韩国东进世美肯、华讯微电子等一大批国内外企业入驻高新区。目前，三星配套企业落户累计达到92家。三星及其配套企业累计完成投资176亿元，完成任务的190%。
      “环境是第一资源，环境就是竞争力”，这里所说的环境不仅指自然环境，还包括广义的人文环境和投资环境，西安高新区建设之初就秉承这样的超前意识。通过25年的不懈努力，西安高新区已成为西安一张耀眼的名片，吸引着越来越多的创业者和投资者。
      ——创新资源高度集聚。截至2015年底，西安高新区聚集各级重点实验室和工程技术中心217个；拥有博士后工作站、博士后创新基地48个，是国家首批“海外高层次人才创新创业基地”；西安科技大市场成为西安高新区及西安市聚焦科技资源、科研设备重要平台。
      ——创业孵化体系领先。作为我国最早实施创业孵化战略的园区之一，西安高新区已经形成了“苗圃-孵化-加速”完整的创业孵化体系，拥有科技企业孵化器25家，其中国家级13家。
      ——产城融合高效推进。“专业化聚集、集群化推进、园区化承载”的发展理念，让西安高新区“两带两城五区八园（基地）”产业功能布局凸显。现代、绿色在西安高新区蔓延，穿高新区而过的是既有文化底蕴又绿意盎然、功能齐全的唐城墙遗址公园，成片配套的小区、学校、商场超市等为园区群众提供了惬意的人居环境；创新的政务服务具有程序简、审批快、服务优等特点，为到园区兴业的企业提供了良好的投资环境，企业在高新区感受到的是微笑、效率和投资价值。而对于生活在高新区的居民来说，这里的环境让人舒心、让人安心。
      灵活的机制、优惠的政策、优越的环境和优秀的人才，使这里迅速形成了百舸争流、千帆竞发的科技创新格局，西安高新区的概念早已不局限于一个科技园区，而是一座“新城”。
      腾飞 国家自创区引领辉煌未来
      沧海横流，方知英雄本色。
      站在这片充满希望的土地上，抚今追昔：从一片农田到一座科技新城，高新区已经走过了25年。
      25年来筚路蓝缕、勇为人先、西安高新区在磨砺与探索中不断成长，从最早的“拾到篮篮都是菜”，到“招大商、大招商”，在不断地引进吸收中，西安高新区逐渐内生出自我创新能力，不但区内企业自主创新能力日益增强，同时管委会从体制、管理方面不断取得创新突破。
      现在，西安高新区已高高举起自主创新旗帜，加快建设国家自主创新示范区，努力打造国际知名的科技创新中心、军民融合产业发展的高地、国家向西开放的战略支点、丝绸之路经济带建设创新引擎。
      这里是陕西高新技术产业的一面旗帜！
      这里是西北战略性新兴产业的发祥地！
      这里是西部创新创业最为活跃的地方！
      时光总是指向更加灿烂的未来，道路必将通向更为广阔的远方。
      要把西安高新区努力建设成为创新驱动发展引领区、大众创新创业生态区、军民融合创新示范区和对外开放合作先行区。
      大道无形，获批国家自主创新示范区后的西安高新区，起点会更高，责任会更大，愿景会更好。
      一个国家战略试验田、创新陕西排头兵、“一带一路”的创新之都正在陕西西安蓄势崛起！