营造经济环境的“优生区” － 西安高新区打造“一带一路”创新之都系列报道之三

2015年12月5日《陕西日报》第一版

      本报通讯员 李群刚 马东芳 记者 党朝晖 郭晓斌 张斌峰 李龙飞
      西安高新区的发展，从以下数字中可窥一斑：
      陕西60%以上的全国或区域性金融机构总部在高新区。三年来，高新区累计向466家科技企业兑现科技信贷补贴资金2.27亿元，带动银行科技信贷资金164.63亿元。管委会每年专列1.5亿元资金，用来吸引各类高层次人才及项目团队。
      “金融洼地”效应，让高新区的企业发展和产业加速获得了不竭动力。“人才高地”凸显，让这一区域有着用之不尽的智力资源。二者造就适宜的“环境湿地”，最终让“一带一路”创新之都具备最良好的经济生态。
      洼地效应：金融要素服务千余家企业
      2003年，当长安大学大四学生钱俊冬创立注册资金仅50万元的“三人行”公司时，他不会想到，这家公司在西安高新区孵化，会发展到在全国有25个分支机构，覆盖100个市、900多所高校的新三板挂牌企业。
      三人行传媒网络科技股份有限公司主要从事校园全媒体广告业务、公关活动和移动互联网业务。公司成立之初，便享受着高新区提供的房租补贴，在人才引进、贷款贴息方面也得到了诸多扶持。
      “2014年，因公司发展需要，三人行拟在新三板挂牌融资。高新区金融服务办公室给了我们很大支持。不仅对选择券商进行指导，还通过走访了解公司难题，举办培训会，进行融资服务指导、流程解读等。”公司行政经理谢立尧说。
      2015年4月，该公司仅用一年时间，就完成了中介机构引进、股改、申报、挂牌、做市的全套动作，成为校园传媒领域第一家在“新三板”挂牌的公司。融资后，三人行的资本大幅增加，市值超过6亿元。
      三人行在12年间资本千倍的增长，只是西安高新区金融优势的一个缩影。金融在赢利、创造价值的同时，更重要的职能是为经济发展提供支持，提升区域产业竞争力。早在2009年，西安高新区管委会就意识到这一点，金融办这一机构由之而来。近年来，金融办引导设立了新三板联盟、互联网金融联盟等新兴服务组织。“金融家咖啡”、“创途在XIAN”等众筹众创服务平台在高新区不断涌现，为创业创新型科技企业提供早期金融支持。
      “对新三板挂牌企业，管委会一次性给予150万元奖励。区内每年有10亿元的产业扶持资金用于企业补贴，在企业的成长周期中配套相应政策，加快科技金融要素聚集，已经扶持中小微企业1300多家。”高新区金融办负责人介绍。
      在西安高新区，地标建筑以银行总部居多：中国银行、浦发银行、西安银行等摩天大楼鳞次栉比。这里汇集了30多家金融机构区域性总部，聚集着近千家各类金融、中介服务机构，是科技金融要素的超聚集区。
      针对科技企业金融服务需求，高新区目前已有9家科技银行、15家融资性担保公司设立。陕西股权交易中心、陕西科技资源统筹中心、西安科技大市场、西安科技金融服务中心、西安投融资联盟等服务平台为科技企业提供各类股权、债权等金融中介服务。
      2014年，高新区企业贷款余额达到1232亿元，同比增长35%；企业利用资本市场公开发行债券868.5亿元，占全市企业发债总额的72%。社会融资总规模超过2200亿元，同比增长85%。种种逆势上扬的姿态，都凸显着高新区“金融洼地”的巨大效应。
      高地俯瞰：每年1.5亿吸引高端人才
      长久以来，西安优秀人才“东南飞”一直颇受诟病。然而，西安高新区通过各种吸引人才的手段扭转了这一局面，诸多高端人才的引进，成就了这里的“人才高地”。
      西安高新区瞄准世界前沿的“高端人才跨越工程”，试点对世界一流科学家、工程师和企业家的双国籍制度，在境外设立引进海外人才预孵化基地。同时加大对各类引智项目的资金扶持，国家批准的引智项目实现1??1配套支持。
      西安航天华迅科技有限公司总经理周文益放弃在美国的优越条件，选择到西安高新区创业，北斗导航芯片随之横空出世。宋建忠回国创立的爱德华测量，也在世界三坐标测量机领域首屈一指。“高新区创业园恨不得抱着我们企业往前跑。这里所提供的环境和服务是一流的。”宋建忠评价。
      作为国家首批“海外高层次人才创新创业基地”，西安高新区有国家“千人计划”入选创业人才17人、创新人才38人，占全省的半壁江山。西安高新区管委会每年拿出1.5亿元资金，吸引各类高层次人才及项目团队，还通过为人才提供住房、子女就学、户籍、社保、医疗等全方位配套服务，坚定以人才为代表的创新要素在西安高新区发展的信心。“特殊人才跨越计划”为各类在高新区自主创新创业的人才给予100万至5000万元的投资性支持；对重点领域的核心管理和研发人才，连续3年给予每年1万到3万元的生活补助。“预计到2020年，高新区要聚集10万以上的专业技术人才。”高新区发展商务局负责人预估。
      西安思坦仪器股份有限公司财务总监丁晓强也对西安高新区的人才服务政策十分赞赏：“我们公司需要用人，只需要跟着人才中心有针对性地招聘、布展就行，人才引进、落户、社保服务一应俱全，大大降低了企业的成本。”
      这家主营油田测井仪器设备的企业2008年成立时，只有100个员工，年产值6000多万元。如今已经发展为拥有500名员工、11项发明专利，年产值2.8亿元的企业。2015年7月思坦仪器在新三板挂牌上市，已融资4200多万元。
      环境湿地：创新跨越的助推器
      在位于西安高新区的环球印务股份有限公司质检车间中，由该公司和北大方正共同研发的品检机及“大恒图像”检测系统正在高速运转。两个高速摄像头，一束压缩空气便能将有缺陷的药盒排除，填补了世界级的技术空白。
      这家药品纸盒包装名列全国前列的企业，年产值4.36亿元，已准备在创业板上市。“多亏企业在高新区落户，不然也不可能发展到今天。”公司行政总监黄辉感慨，“多年来，高新区给我们的各项贷款贴息、金融政策、上市指导等，都让企业发展神速。”
      2014年，西安高新区在册企业营业收入突破万亿元，位居114个国家高新区第三位。同年，三星SDI与安庆环新集团、西安高科集团合作，总投资6亿美元、中国最大规模汽车动力电池生产基地落户。12月，美光科技有限公司第四次增资，在高新区的投资已超10亿美元。“西安有良好的人力资源、人文背景和西安高新区颇具潜力的投资环境。”美光科技全球副总裁瑞克?邦奇对西安高新区信任有加。
      “实施创新驱动发展，必须着力优化发展环境。西安高新区一直坚持‘企业第一、服务至上’的理念，推行了服务承诺、超时默认等制度，涉及企业和居民的205项审批服务事项中，65%以上的事项实现了网上办理，85%以上做到即来即办。”西安市委常委、高新区党工委书记赵红专说。
      为了常态化归集区内企业的信用信息，高新区建立了“信用与金融服务平台”，由第三方机构对企业的综合信用等级进行评价。目前平台已汇聚区内2万多家企业的基本工商信息，发布金融产品300余种，100余家中小科技企业通过平台达成融资协议，实际融资额超过9.5亿元。“这个体系的建设，目的就在于为企业创造诚实守信、经营有方的良好环境。”罗路兵介绍。金融办还和金电联行等公司合作，建立在线企业评估系统，为精准扶持企业提供“大数据服务”模式。
      经国家科技部评定，西安高新区可持续发展能力为全国第三名,这表明高新区的知识创造和孕育创新能力、产业化和规模经济能力、国际化和参与全球竞争能力都位于全国前列。
      2015年上半年，在全国经济普遍回落的背景下，高新区GDP增速13.9%。西安高新区已经成为中西部地区投资环境好、市场化程度高、经济发展最活跃的区域之一。围绕“建设国家自主创新示范区”的战略目标，高新区跨越式发展具有最强大的优势环境和推动力量。