西安高质量建设中欧班列集结中心 打造“一带一路”建设标志性成果
“一带一路”建设是我国扩大对外开放的重大举措。“十三五”期间，我国与“一带一路”沿线国家聚焦重点、深耕细作，共同推动“一带一路”建设从总体布局的“大写意”，步入精谨细腻的“工笔画”阶段。随着合作不断深入，“一带一路”建设正沿着高质量发展方向不断前进。
中欧班列：成为“一带一路”建设标志性成果
“十三五”期间，中国成功举办两届“一带一路”国际合作高峰论坛。2017年5月的首届“一带一路”国际合作高峰论坛，形成5大类、76大项、279项具体成果，在不到两年时间里，这些成果先后得到落实。2019年4月的第二届论坛，又形成包含6大类283项的务实成果清单，成为推动“一带一路”建设迈向“工笔画”的重要里程碑。
截至2020年底，中国已同138个国家、31个国际组织签署203份共建“一带一路”合作文件，共同开展了超过2000个合作项目。在这些合作框架下，我国与相关国家在基础设施建设、境外经贸合作区建设、国际产能合作、金融合作等领域的合作不断深化。
2020年，我国与“一带一路”沿线国家的货物贸易额为1.35万亿美元，同比增长0.7%。尽管受到疫情的不利影响，但我国对“一带一路”沿线国家的非金融类直接投资不仅没有减少，反而是倡议提出以来最多的一年。2020年我国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资达177.9亿美元，比2019年增长了18.3%，与几年来的年平均投资额相比，更是增长了18.9%。
在项目建设方面，2020年，匈塞铁路、中孟帕德玛大桥、中老铁路曼迈一号隧道等基建项目成功实现抗疫复工两不误，中白工业园、雅万高铁等重大项目也取得了积极进展。不仅如此，我国与相关国家还于去年启动了一批新的建设项目，如匈塞铁路匈牙利段、巴基斯坦科哈拉水电站等。与日本、法国签署了在卡塔尔建设首个非化石燃料充电站的协议，还与乌干达签署了建设光伏发电站的协议。
作为“一带一路”建设品牌工程，中欧班列的开行和运营，有力地促进了中国对外开放和与“一带一路”沿线国家经贸往来，成为“一带一路”建设的标志性成果。2020年中欧班列共开行1.24万列，逆势增长50%，综合重箱率98.4%，通达欧洲21个国家、97个城市。跨境铁路的快速发展，将全球产业链供应链更加紧密地联系起来。在全球抗疫的危急时刻，一列列驰骋的中欧班列，为“一带一路”沿线国家和地区民众带去宝贵的防疫及生产生活物资，成为沿线国家和地区携手抗击疫情的“生命通道”、“命运纽带”。
从陕西西安出发的中欧班列“长安号”可谓全国中欧班列高质量发展的典范。中欧班列“长安号”目前常态运行15条干线，覆盖欧亚大陆全境。2020年全年开行3720列，是上年的1.7倍，班列开行量、重箱率、货运量等核心指标稳居全国第一，全年质量评价指标位居全国第一。作为新时代联通“一带一路”沿线国家的“丝路使者”，中欧班列“长安号”为服务全国向西开放，打造“东西双向互济，陆海内外联动”的国际贸易新通道作出了重要贡献。
西安：高质量建设中欧班列集结中心示范工程
2020年4月，习近平总书记在陕西考察时指出，要深度融入共建“一带一路”大格局，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。
2020年5月6日，X9003次中欧班列满载49车电冰箱、茶叶、灯具、空压机等货物，从中国铁路西安局集团有限公司新筑车站缓缓驶出，一路向西奔向乌兹别克斯坦，标志着今年中欧班列(西安)开行正式突破1000列。(人民网)
西安积极践行国家“一带一路”倡议、新时代西部大开发形成新格局、国家中心城市建设等国家战略，全面落实习近平总书记来陕考察重要指示要求，坚持以新发展理念推动高质量发展，以开放创新、协同联动为导向，以深度融入共建“一带一路”大格局为引领，高起点建设中欧班列(西安)集结中心，加快打造联通欧亚、面向东亚南亚西亚的以中欧班列(西安)集结中心为枢纽的亚欧陆海贸易大通道，深化与“一带一路”沿线国家的经贸交流合作，促进交通、物流、商贸、产业、金融、人文等要素融合发展，为陕西加快建设内陆改革开放高地，服务全国向西开放，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供重要动力。
2020年7月，国家发展改革委发布消息，将下达中央预算内投资2亿元，支持郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐等5个中欧班列枢纽节点城市开展中欧班列集结中心示范工程建设。作为中欧班列开行规模领先城市，同时也是“一带一路”核心枢纽城市，西安建设中欧班列集结中心示范工程有着显著的禀赋优势。
西安位于中国地理版图的几何中心，具有承东启西、连接南北的重要枢纽地位，是国家首批确定的陆港型国家物流枢纽等四类国家物流枢纽城市，丝绸之路经济带上的最佳中转、分拨和集散中心。“西安港”是国内唯一拥有国际、国内双代码的内陆港，拥有一类铁路口岸、二类公路口岸、进境粮食、肉类、整车口岸及跨境电商综试区等开放平台。西安港承载了连接“一带”与“一路”的重要使命，通过全球港口互联互通，连接内陆地区与沿海地区，连接丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路，增强了内陆地区对全球资源的配置能力。
西安已开通直达中亚、南亚、西亚以及欧洲的15条中欧班列“长安号”干线，覆盖丝路沿线45个国家和地区。中欧班列“长安号”开行以来取得了跨越式发展，已成为全国开行班列城市中线路最全、覆盖最广、效率最高、速度最快的国际货运班列。来自全国29个省市的货源在西安港集散分拨，发往欧洲和中亚的出口货物，超过70%从西安港发出。西安港已成为我国内陆地区沟通全国、连通世界的“丝路之窗”。
为推动中欧班列“长安号”开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变，提升服务国家物流干支通道的能力，陕西省印发《陕西省“一带一路”建设2020年行动计划》《支持中欧班列长安号高质量发展的若干措施》等实施文件，支持中欧班列(西安)集结中心建设，指导西安市进一步明晰建设思路，聚焦优化空间布局、完善基础设施、提高运营效率等领域，梳理了总投资超过420亿元的34个核心项目。陕西省“十四五”规划建议提出，强化开放大通道建设，构建多层次开放平台。要求加快建设“一带一路”交通商贸物流、国际产能、科技教育、文化旅游、金融等五大中心，高水平建设自贸试验区，推进西安“一带一路”综合试验区建设等。
陆港集团：创新内陆港模式构建“长安号”集结体系
西安国际陆港集团是西安国际港务区管委会独资设立的大型国有企业，是中国内陆港建设运营的开辟者和先行军。作为西安港的投资、建设和运营主体，西安国际陆港集团充分发挥中欧班列战略通道作用，不断开拓融合创新，创造了“港口后移、就地办单、多式联运、无缝对接”的内陆港模式，推出公共班列、定制班列、德国快线等创新产品，并依托西安港实现临港产业集聚，繁荣临港经济，致力于将西安港打造成为内陆型国际物流枢纽港和中欧班列(西安)集结中心。
自2019年以来，中欧班列(西安)集结中心通过“干支结合”的方式构建“＋西欧”集结体系，相继开行了襄西欧、徐西欧、蚌西欧、冀西欧、厦西欧、唐西欧、永西欧、渭西欧、贵西欧、芜西欧、安西欧、榆西欧12条集结线路，辐射长三角、珠三角、京津冀、晋陕豫黄河金三角区域等主要货源地。辐射范围实现了由“线”到“面”的转变，形成了国内大循环、国际国内双循环网络，中欧班列(西安)集结中心初步织线成网。
陆港集团以中欧班列(西安)集结中心建设为契机，先后与青岛、宁波、连云港、上海、深圳等沿海港口城市合作开行陆海联运班列，无缝对接全球航运体系，打造以西安为中心的全球物流网络。向西跨越地中海，利用海铁联运，实现与非洲大陆的高效连通；向东与青岛港、上海港等沿海港口紧密衔接，跨越太平洋，连接美洲与大洋洲；向北通过满洲里、二连浩特，连接中蒙俄经济走廊；向南与陆海新通道对接，实现铁海、公海联运至东盟各国并进一步辐射全球。西安港面向中亚南亚西亚的国际物流通道已全面打通。
陆港集团多式联运公司与DHL全球货运(中国)有限公司合力开发的“德国快线”，是目前全球最快的中德货运国际铁路运输通道，创造了全国铁路开行中欧班列时效之最、服务之最。这条线路也成为连通西安和欧洲稳定而高效的“丝路快车”，未来将有更多欧亚城市加入西安不断扩展的“一带一路”朋友圈，为打造中欧班列(西安)集结中心提供更大助力。
从2020年7月1日起，中铁集装箱运输有限责任公司联手中欧班列“长安号”在中铁西安局集团公司的支持下，常态化开行往返欧洲的中欧班列公共班列，每天开行4班。公共班列具有发车时间固定、全程运行时间稳定、费用较低等特性，进一步放大了西安港的门户、枢纽地位，有助于形成规模效应，标志着中欧班列(西安)集结中心建设又迈出了坚实的一步。
依托中欧班列(西安)集结中心，西安国际港务区创新“物流＋贸易＋产业”发展模式，积极构建港贸、港产、港城一体化发展新格局，联合大型央企建设现代物流产业示范区、临港金融贸易园，打造国际化大宗商品交易中心和跨境电商集结中心，实现从运输通道到产业集聚的转变。截止目前，已聚集外贸类企业360余家、物流企业300余家，2020年西安港进出口贸易额预计将达95亿元，较上年增长7.7倍。
随着中欧班列“长安号”的集结效应日益凸显，西安作为全国地理几何中心的地缘优势更加凸显，由“长安号”、陆海联运、空铁联运共同形成的立体物流大通道，正在释放出强劲的“西”引力。京东全球购、沃尔沃整车进口、奥迪整车进口项目落户西安港；冠捷科技、隆基股份、陕汽重卡、陕西拓日等企业纷纷发出出口专列，更多“陕西制造”正搭乘“长安号”班列走向世界。
“十四五”：全面建成中欧班列(西安)集结中心示范工程
陕西省第十三届人民代表大会第五次会议提出，今年陕西将高标准建设中欧班列(西安)集结中心。西安应继续主动服务周边城市，常态化扩大开行“＋西欧”集结班列，同时积极应对新形势、新的产业格局和贸易方式，推动班列与贸易、产业、金融等要素融合创新，高质量推进中欧班列(西安)集结中心建设。
今年，西安港抢抓新经济机遇，创新贸易方式，率先吹响跨境电商全国集结中心建设号角。2月9日，满载着来自义乌、深圳和西安等地生产的41个集装箱的日用百货跨境电商出口专列，从西安铁路集装箱中心站驶出，12天后到达德国纽斯，然后分拨至德国、比利时、意大利等国家，这标志着中欧班列“长安号”跨境电商全国集结中心正式启用。以跨境电商出口专列开行为起点，西安国际港务区着力为跨境电商企业打造最优线路、最高效率、最优保障和最低成本，全力为跨境企业构建通往全球的黄金通道。
今年，西安港将大力推进“班列＋口岸”“班列＋金融”模式，推动“关铁通”等创新举措方便企业，加快中欧班列“长安号”数字金融综合服务平台建设，探索班列相关的供应链金融服务，进一步为企业提供金融服务。推动“港口＋产业”“港口＋贸易”突破发展，服务东南沿海产业转移，构建面向“一带一路”产业转移承接基地，推动贸易企业在西安国际港务区落地、发展壮大。
站在“十四五”开局之年，西安对于中欧班列(西安)集结中心建设已有了清晰的方案。展望未来，到2025年，中欧班列(西安)集结中心示范工程全面建成；基础设施及智能化、信息化水平达到世界一流；带动全国中欧班列开行实现“点对点”到“枢纽对枢纽”转变；全球互联互通的多式联运网络体系构建完成；实现中欧班列高质量、高效率、市场化、可持续开行；“班列＋口岸”“＋产业”“＋贸易”“＋金融”等发展成效明显，对区域经济发展带动作用凸显，为构建现代化经济体系提供有力支撑。10个海外分服务基地建成投用，集装箱年吞吐量突破100万标箱，货运量超过500万吨，各项指标持续全国领先。
到2035年，全面建成以中欧班列(西安)集结中心为枢纽的亚欧陆海贸易大通道，形成国际循环通道、国内重点循环通道、区域循环网络、区域微循环网络互联互通、东西互济、陆海联动的通道网络新格局。陕西成为“一带一路”沿线国家知名企业开拓国内市场的重要集聚地、国内外向型企业“走出去”的重要平台；西安港成为服务“一带一路”的国际知名自由贸易港；中欧班列成为联通欧亚的国际贸易主通道，成为陕西服务和引领全国谱写改革开放伟大事业历史新篇章的重要动力和引擎。
(本文作者：兰日旭中央财经大学经济学院经济史学系主任、教工党支部书记、中外经济比较研究中心主任，教授、博士生导师；徐蕴峰国声智库执行主任、中央财经大学中外经济比较研究中心副主任、科学技术部国外人才研究中心《国际人才交流》编委会委员)
编辑:黄坤
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