回乡见闻——良田大面积荒废 谁来养活我们？
陕西省科技厅 黄超
春节期间，我们一家三口回到美丽的古城——永州。改革开放三十多年来，如今的老家农村交通好了，小楼盖高了，但人气少了，一个村子几乎没有多少人在家，不是在城里买房子就是在外边打工常年不回家，现在留在农村的农民也大多是老人、妇女、儿童。
我的老家湖南永州主要种植水稻，但由于水稻种植劳动强度大，机械化程度低，目前在家的农民只种1～2亩田地够自己吃就行了，哪管什么粮食安全不安全啊。据不完全统计，老家粮田荒废率至少在四成以上，原来很好的水田现在也是杂草丛生，同时不少优质水田改成了养鱼等经济用途，粮食种植面积下降得惊人。
上个世纪90年代，美国国际观察员莱斯待?布朗就提出就“谁来养活中国”的论断,在国际上引起巨大反响。布朗认为,到21世纪30年代,中国需要净进口粮食2亿吨,这恰好是当时整个国际的谷物贸易量,此观点一出,在国际上引起轰动。我们认为，布朗的观点虽然有点极端，但不是危言耸听，从另一方面说明我们国家的粮食问题的严重性。
如今的21世纪,我国的粮食已面临人口猛增、耕地面积刚性减少、农田种植率低下等一系列问题，预计到本世纪中叶我国人口总量将达到14亿人,按照国际上公认的粮食过关线人均500公斤计算,届时年粮食需求量将达7000亿公斤。而国家统计局2014年全国粮食总产量达60709.9万吨，三大主粮2014年净进口总数为1900万吨左右。自2013年起，我国粮食进口量已超过总量的10%，《国家粮食安全中长期规划纲要（２００８～２０２０年）》明确规定我国的粮食自给率稳定在９５％以上，由此可见我国粮食和食物安全将面临严峻挑战。
习近平总书记在2012年的中美农业高层研讨会上致辞时指出，中国始终高度重视国家粮食安全，把发展农业、造福农村、富裕农民、稳定地解决13亿人口的吃饭问题作为治国安邦重中之重的大事。习近平总书记在2013年11月表示，农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。2014年中央一号文件指出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。
一直以来，我国的农业都是高投入、高风险、低产出，农资价格高位运行，生产成本逐年加大，种粮比较效益低的现象日趋严重，同时我国对农业的投入和惠农政策一直没有落实到位，加之农田的经营权、承包权、所有权之间的归属问题，导致我国大多数农产品价格高过国外，农产品价格低，农民没有受益，从事农业的企业也很少受益，农民种粮积极性不高。
事以至此，光叹息已无用，我们必须认真思考问题的解决方法。
一是加大政策引导和农业投入力度。包括改造中低产田，加强水利基础设施建设，农田补贴等。特别是各种农田补贴，可考虑尝试改种植补贴为粮补。
二是加大科技协同创新。良种良法、病虫害防治、测土配方、节水灌溉、防灾减灾保护性耕作技术和避灾技术、农业机械化技术，甚至农业产业链综合管理技术的进步和推广应用，不同区域之间、农业产业链不同环节之间分工协作关系的完善等，都有利于提高粮食单产和总产。我国的作物生产不仅要继续提高产量、改良品质，更重要的是要大幅度地减少农药、化肥和水资源的用量。特别是在育种领域，加强分子设计育种，同时开展转基因育种研究。随着我国经济社会的发展，干旱半干旱农业已成为我国重要的研究方向。
三是加强后备土地资源的开发力度。由于农业产业结构调整、退耕还林还草、自然灾害损毁和非农建设占地等综合因素的影响，优质耕地的数量减少、质量下降的趋势不可逆转。2005年土地变更调查指出：中国可开发后备土地资源约为13.12亿亩，可开垦耕地约为2亿亩，重点区域约8000万亩。其中，西北地区的河西走廊、准格尔盆地、伊犁河流域、塔里木盆地等耕地后备资源最为集中，可开发利用6000万亩；东北地区三江平原、松嫩平原、嫩江上游、辽河平原及西辽河流域等也有潜力，可开发利用1000万亩。就陕西而言，沙漠边缘地带可垦耕地潜力也有300～500万亩。
四是探索土地流转的新模式。由于我国是分散的小农经济，规模小，加之农业比较效益低，农业土地所有权的归属等，企业特别是产业化龙头企业不敢也不会在农业上大量投资。我国农业要做大做强，必须走规模化的路子，故加强探索土地入股等土地流转新模式，支持家庭农场和农业企业规模化经营是中国农业现代化的必由之路。
新的历史阶段，我们必须平衡好粮食生产和资源环境之间的关系，加快转变农业发展方式，更多考虑可持续发展，更多依靠科技，通过完善经营体系提高单产、实现增产，只有这样，才能守住国家粮食安全的“红线”，牢牢把“饭碗”端在自己手中。
农业承载着千千万万中国人的梦想，农村是千千万万老百姓永远的家，农民是一群默默无闻的贡献者。中国的农业问题，也是世界的农业问题。民以食为天，国以农为基，纵观中国的历史，如“三农”问题得不到很好的解决，中国的老百姓不单是饿肚子的问题，很有可能导致严重的社会动荡。
