陕西拟规定：组织“驴友”穿越需提前5天备案

    旅游，是很多现代人的生活必备，人们攒钱、攒时间纷纷出游，但是，被诱骗、强迫购物、挨宰等旅游中遇到的乱象，也让人糟心。昨日，陕西省旅游条例二次修改后再次提交审议，里面结合身边旅游乱象，增加了很多针对性条款。

    诱骗强迫游客购物最高罚50万

    “去兵马俑千万不要相信火车站旁私人旅行车，他们会假装是旅游专线车，车票价和公交车价格一样，上车后会让先交门票钱，到景点可直接进去，可是各种隐形消费，真正要去的景点兵马俑还需另外付钱买票。”10月30日，网友“-岛Island”通过新浪微博提醒大家注意。

    为此，要求旅游景区及其周边的经营者针对旅游者提供的商品和服务，应当明码标价，标价内容应当真实、明确，字迹清晰，货签对位。不得使用欺骗性、误导性的语言、文字、图片、计量单位等方式，诱骗、强迫他人与其交易。

    旅游经营者如违反该规定，由县级以上旅游行政主管部门或者价格部门责令改正，未明码标价的，处500元以上5000元以下罚款；使用欺骗性、误导性的语言、文字、图片、计量单位等方式，诱骗、强迫他人与其交易的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下罚款，对个体经营者，处1万元以上10万元以下罚款。

    车友会、协会未经许可不得从事旅行社业务

    兴致勃勃加入车友会、协会，却不断被各种旅游产品推销烦扰。有的常委会组成人员提出，应对此类现象及企业事业单位为推销产品组织的旅游活动进行规范。修改稿为此增加规定，俱乐部、车友会、协会以及其他召集旅游者的单位和个人，未取得旅行社业务经营许可的，不得从事旅行社业务。企业事业单位为推介、宣传产品等经营活动需要组织旅游的，应通过依法设立的旅行社进行，不得自行开展旅游活动从事旅行社业务。

    组织“驴友”穿越需提前5天备案

    “驴友”穿越山岭、攀登山峰进行健身探险旅游，容易发生意外安全事件，组织救援过程中，政府往往要动用大量人力、物力，有常委会组成人员提出，应对相关行为加强安全管理。修改稿为此增加规定：组织者应向参与者作出风险提示，并提前5日将活动时间、地点、路线、人员名单、保障措施、应急方案等在县级以上体育行政部门备案。

    违反该规定，将对组织者处500元以上5000元以下罚款;情节严重造成严重后果的，处5000元以上20000元以下罚款;给参与者造成损害的，依法承担民事责任;明知组织者未依法备案参与健身探险旅游活动，造成严重后果的，对参与者可处200元以上2000元以下罚款。

    冯梦冉本报记者赵蕾

    同城媒体报道：

    昨日，《陕西省旅游条例（修订草案修改二稿）》提交省十二届人大常委会第23次会议审议，其中针对群众关注的“零负团费”、诱骗强迫购物等现象，条例草案作了相应修改。

    车友会等未取得经营许可 不得从事旅行社业务

    在对陕西省旅游条例修订草案修改稿进行审议的过程中，有常委会组成人员和地方提出，应当对车友会、协会以及企事业单位为推销产品组织的旅游活动进行规范。

    据此，草案修改二稿规定，俱乐部、车友会、协会以及其他召集旅游者的单位和个人，未取得旅行社业务经营许可的，不得充实旅行社业务。企事业单位为推介、宣传产品等经营活动需要组织旅游的，应通过依法设立的旅行社进行，不得自行开展旅游活动从事旅行社业务。

    在审议中有的专家提出，旅行社可以接受委托，为公务活动提供服务。对此，草案修改二稿予以了明确，旅行社可以参与政府采购和服务外包，接受国家机关、企事业单位和社会组织的委托，为有关公务活动提供交通、住宿、会议等服务。

    旅行社不得指定具体购物场所

    在旅游过程中，消费者对“零负团费”、诱骗或强迫旅游者购物的投诉率较高，虽有一些相关规定，但针对性不强。对此，修改草案二稿规定，旅行社应当与其聘用的导游依法签订劳动合同、按月足额支付劳动报酬，足额缴纳社会保险费用。鼓励旅行社与导游进行工资集体协商，签订集体合同。旅行社应合理确定导游的基本工资、带团补贴、奖金等；临时聘用导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。

    旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。旅游景区及周边经营者针对旅游者提供的商品和服务，应明码标价，标价内容应真实、明确，字迹清晰，货签对位。不得使用欺骗性、误导性语言、文字、图片、计量单位等方式，诱骗、强迫他人与其交易。

    旅游经营者如违反该规定，未明码标价的，处500元以上5000元以下罚款；使用欺骗性、误导性的语言、文字、图片、计量单位等方式，诱骗、强迫他人与其交易的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下罚款，对个体经营者，处1万元以上10万元以下罚款；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

    组织“驴友”穿越造成损害 依法承担民事责任

    周末或节假日，到乡村游玩的市民不断增多，但乡村道路口、停车场、卫生环境等设施却难以满足旅游需求。对此，条例规定，县乡政府应把乡村旅游纳入新农村建设、现代农业、扶贫开发和城乡一体化发展整体布局，加强旅游道路、停车场、通信网络、公厕、垃圾收容器、绿化等公共设施或基础设施建设，为乡村旅游发展提供良好的发展环境。

    近年来，“驴友”穿越山岭、攀登山峰进行健身探险而发生意外的情况屡有报道，在组织营救过程中，政府往往要动用大量人力物力。

    对此，条例明确在没有道路通行的地方或旅游景区游览路线以外的地方，组织开展穿越山岭、攀登山峰等具有危险性的健身探险旅游活动，组织者应向参与者作出风险提示，并将具体方案向体育行政部门备案。否则，可对组织者处以500~5000元的罚款，情节严重的，处以5000~20000元的罚款；给参与者造成损害的，依法承担民事责任。