西安将重点解决五证齐全项目房屋办证问题

　　从3月2日至昨日，3·15华商全媒体7大平台接到关于房产证的线索超过200个。

　 　业主反映：入住多年无法拿到房产证

　　白女士是西安凤城四路世融嘉城的业主，2010年入住后一直没拿到房产证。华商报记者了解到，世融嘉城项目并未取得规划部门核发的《建设工程规划验收合格证》及建设主管部门核发的《房屋竣工验收备案表》，无法完成不动产登记。而深层次的原因在于项目建设单位未在社保部门办理村民养老保险手续，导致项目建设用地无法办理城改土地确权手续。

　　姚先生是金源皇家园林的业主，2011年入住后一直没拿到房产证。据了解，金源皇家园林小区有3栋楼的3个单元属于违建，涉及312户，因此导致房产证无法办理。

　　其实早在去年3月9日，西安市政府发布《西安市2017年民生提升重点工作》，要求“对全市已建成交付多年、但长期未给群众办理房产证的房地产项目开展专项调查摸底，年内解决交房多年未办证问题5万户。”同年9月15日，《西安市处理房屋办证遗留问题工作方案》（以下简称《方案》）、《西安市处理商品房办证遗留问题实施细则》（以下简称《细则》）经西安市政府同意开始施行。

　　《方案》中提到，“2016年6月30日前国有建设用地上已建成并投入使用的未办理房屋登记的房屋中，来源合法、权属清晰、符合城市总体规划可予保留的商品房、城棚改房、拆迁安置房、经济适用房、房改房、职工集资建房等，均列为遗留问题，纳入处理范围。”但“不符合城市总体规划的房屋、小产权房，以及已由政府公告列为征收或拆除范围内的房屋，不属于本次遗留问题的处理范围。”

　 　管理部门:许多问题可能导致难办证

　　为解决历史遗留房屋办证问题，西安市政府2017年成立西安市处理房屋办证遗留问题领导小组，办公室设在西安市国土资源局。昨日，华商报记者采访了西安市国土资源局下属的西安市不动产登记局相关部门。该局相关负责人介绍，国土部门通过去年开展工作，包括城区和远郊区县共完成6.1万户商品房的首次登记。按照规定，开发商在完成规划验收、房屋竣工验收后提出首次登记申请，而发证就是最后一道环节。经过调查了解，五证齐全却无法办证的商品房暴露出来的问题类型较多。“比如在后期建设中存在其他问题导致无法通过验收，类似于楼层加高、面积变大等情况，导致证件难办，我们的工作就是督促开发商积极完善手续提出申请，及时为主体建筑合法的商品房发证”，“当然也存在部分开发商不积极申请或者是建设单位注销、无法联系的情况，因此，如果个人购房后不动产权证书没有拿到手，应该先提前了解具体在哪个环节出现问题，然后联系相关部门督促解决。”

　　该负责人表示，根据过去一年来的工作，相关部门也在摸索建立一种新的管理联动机制，“因为从项目立项到最终拿到《不动产权证书》有多个部门参与管理，如何把各个部门之间的管理机制衔接起来，最终保障项目建设不会出现问题，避免以后继续出现新的遗留问题，这个不是一个部门能解决的。”该负责人介绍，针对房产证问题，目前各个区县开发区都设立有处理房屋办证遗留问题领导小组办公室，市民可根据所处区域联系区县“处遗办”，由“处遗办”负责联系开发商了解具体情况。

　 　业内人士：违法成本低需建长效机制

　　该负责人表示，今年的工作重点是解决城棚改回迁安置房项目以及商品房的房屋办证遗留问题，2019年将重点针对房改房、集资建房以及拆迁安置房等遗留的房屋办证问题。目前重点解决五证齐全的商品房办证遗留问题；对于五证不全的商品房项目，需要开发企业先行完善相关手续，然后再纳入处理范围。

　　昨日，一名从事房产开发建设的业内人士表示，一般来说，部分开发商并没有取得五证就开始建设和违规销售，最后导致业主入住后仍无法完善相关手续，所以无法拿到房产证。而另有一部分开发商已经取得五证，随后建设中存在加盖或是扩建等导致无法通过规划和竣工验收。对于一些问题商品房，开发商往往选择缴纳罚款来解决问题，“这说明在制度管理上不够严格，因为违法成本明显低于赢利，因此需要建立一种连贯性的长效管理机制，才能确保问题房屋越来越少。”该业内人士表示。华商记者 李小博

　　 3·15维权

　　华商全媒体7大平台继续征集线索

　　华商全媒体7大平台正在向广大市民征集消费过程中遇到的委屈和侵害。如果您的合法权益受到商家侵害，请告诉我们；如果您有成功维权的经验，也请分享给我们，以供其他消费者学习借鉴。

　　1.拨打华商报热线029-88880000直接反映；

　　2.关注华商报官方微博，发送私信“3·15线索反映问题”；

　　3.关注华商报官方微信（hsb88880000），在微信后台发送私信“3·15+具体反映问题”；

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　　6.下载“华商头条”APP，在首页下方菜单“现场”栏目，发送“3·15举报问题”；

　　7.注册登录华商网华商论坛（bbs.hsw.cn），您可在华商论坛“群众呼声”版块发帖，反映您3·15遇到的问题，或直接私信“群众呼声”版主，留下您的联系方式和问题。

　 　典型案例

　　2013年买的房仍未交 多套商铺被一房多卖

　　碑林警方已介入调查安同国际生活城商铺项目

　　最早于2013年购买的商仍未交房，且出现十余套商铺一房多卖情况，业主认为开发商涉嫌合同诈骗并向警方报案，目前警方已介入调查。

　　业主：购买商铺四年多未交房

　　2013年4月，来自陕北的高先生购买了两套位于西安市东大街安同国际生活城的商铺，与开发商陕西安同实业发展有限公司签订了“商铺认购合同”，合同期为两年，这两套商铺均先付一半的购房款每套32.4万元。合同中约定，一年后开发商与业主签订《商品房买卖合同》，否则开发商向业主赔偿购房款的10%，合同期满两年后仍未签订《商品房买卖合同》，赔偿购房款的12%。另外，合同中还约定，开发商在2015年10月1日之前交房。最初两年，开发商如约对高先生进行了赔偿。到了2015年，未能按时交房，高先生又与开发商签订了一份补充协议。约定原认购合同延长两年，开发商每年赔偿购房款的10%。

　　高先生表示，签订补充协议后，开发商便再未支付相关赔偿，高先生要求退房，开发商以各种理由推托。

　　渭南的孟女士当时给开发商交了56.7万元买了两套12.6平方米的商铺。2014年收到开发商支付的10%补偿，但2015年后再未支付，商铺也没交付。

　　据受害业主统计，目前已有近200名业主彼此取得联系在一起维权。

　　 维权发现十余套商铺被一房多卖

　　由于商铺一直未交，部分业主开始一起维权，受害业主须出示“商铺认购合同”才能进入维权群。就在统计合同时，有业主发现部分商铺存在一房两卖，甚至一房三卖、四卖情况。

　　孙先生于2015年5月买了一层的一套商铺，而这套商铺于2013年7月和2015年8月又被销售两次。根据业主初步统计，共有18套商铺涉及一房两卖或一房多卖，其中最多的是一房四卖。

　　发现问题后，不少业主起诉了开发商。孙先生是2017年7月起诉的。碑林法院的民事调解书显示，经调解双方达成协议：开发商退还85万元购房款并支付利息，另外赔偿违约金8.5万元。但孙先生表示，开发商一直未履行。

　　昨日，华商报记者查询中国裁判文书网发现，与陕西安同实业发展有限公司有关的案件判决书、裁定书等有200多个，其中大部分是商品房预售合同纠纷。记者阅读其中几份判决书发现，法院判决或裁定大致与孙先生类似，但不少业主都因开发商未按判决履行上诉。

　　 政府部门回应：开发商资金不足，项目手续不全

　　维权中，不少业主曾在政府网站上进行投诉，相关部门对其中一些进行了回复。

　　2015年3月，业主徐先生曾咨询安同国际生活城项目是否已合法取得《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。对此，西安市规划局回复称，安同国际生活城项目由陕西安同实业有限公司开发建设。当时该项目已取得部分土地证，其他手续正在申办中。

　　2017年3月，业主刘先生在线投诉：安同国际生活城本该2014年交房，但现在依然未盖好，也不见盖。当时西安市碑林区政府回复称，该项目立项时已取得建设用地规划许可证及控规，由于历史原因和国家土地政策调整，项目总体建设方案没有得到规划部门最终确认。该项目因手续办理滞后（五证一证都未办下来），改造资金严重不足，加之项目受拆迁成本过高等影响，建设推进缓慢。碑林区住建部门和东大街改造办多次向市房管局、市房屋征收管理办公室等相关部门反映，并于2017年3月7日约谈“安同国际生活城”项目法定代表人及相关责任人，项目法定代表人表示，安同公司已在该项目中投入5亿多建设资金，目前资金极度短缺，公司无力继续推进项目建设，无法兑现商户交房，对于商户赔偿问题更是无从谈起，其次对于过渡费已无力解决。同时也表示，企业愿克服一切困难，尽快完成项目一期后续建设，力争2017年底前交房。

　　 开发商：承认一房多卖，正在全力筹集资金

　　对此，陕西安同实业发展有限公司负责人余先生表示，目前项目仍在继续建设中，公司也在全力筹集资金，现已与部分业主达成一致，预计今年将会给部分业主交房。

　　余先生称，该项目涉及700多名业主，目前与公司达成协议的有100多户，其余正在商谈中。他承认存在一房多卖的情况，公司也针对一房多卖的情况拿出了解决办法，部分业主表示接受。

　　由于商铺一直不能交房，并出现一房多卖的情况，不少业主认为开发商涉嫌合同诈骗并向警方报案。昨日，华商报记者从公安碑林分局了解到，已经接到部分业主的报案材料，目前正在进行案前调查。

　　华商报记者 张成龙

编辑：钟梦哲