省卫生计生委积极推行“双随机一公开”抽查监管机制

　　为加强卫生计生系统行业监管，规范监管行为，营造公平竞争的发展环境，省卫生计生委按照省政府和国家卫生计生委的统一部署，不等不靠，主动作为，在全省卫生计生系统积极推行“双随机一公开”抽查监管机制，着力促进卫生计生事业健康发展。

　　一、领导高度重视，周密安排部署。在市场监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，也是克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法的重要措施。对此，省卫生计生委党组高度重视，专门召开委党组会议安排部署，省政府副秘书长、省卫生计生委主任戴征社亲自审定《陕西省卫生计生系统推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》，成立了由党组成员、副主任吴相国任组长、3名委领导任副组长，11个处室负责人为成员的推广“双随机”抽查机制领导小组，建立了联络员制度，实行信息共享通报制度。4月7日，省卫生计生委召开随机抽查工作专题会，邀请了省推进职能转变领导小组办公室工作人员进行深入动员、政策宣传和疑难解答，省卫生计生委领导出席会议并讲话，按照“准备、实施、总结完善和建立长效机制”四个阶段对“双随机”抽查工作进行了全面安排部署，明确了每个阶段的工作重点、时间节点和任务要求，切实做到了“双随机”抽查早动员、早安排、早推动、早落实。

　　二、把握核心环节，突出工作重点。“双随机”抽查工作是一项创新性的工作，为确保做实做好做出成效，省卫生计生委坚持树立问题导向，突出工作重点，不断探索方法路子。一是明确抽查事项。针对卫生计生工作检查事项多、社会敏感度高的特点，省卫生计生委结合日常监督管理的重点、难点和人民群众关注的热点问题，将爱国卫生、医疗机构检查、医师考核、处方管理、院感管理、性病防治、医疗废弃物、放射性职业病等10项监督检查事项确定为“双随机”抽查的重点。二是建好“两库”。建立市场主体名录库和执法检查人员名录库，是推行“双随机”检查的前提和基础。省卫生计生委按照属地管理要求，由省、市、县三级分别建立“两库”。市场主体名录库，明确了单位名称、具体地址、检查事项、检查内容、检查标准等核心要素。执法检查人员名录库，结合卫生计生系统专业性强的特点，明确了随机抽查人员应由卫生计生行政管理人员、专家型技术人员和卫生监督员组成，以保证抽查质量和效果。市县“两库”统一在省卫生计生委备案，以便于随机抽查、交叉检查和上级督查。三是制定好随机抽查事项清单。突出以日常管理和监督检查中发现的和群众反映强烈的突出问题为导向，针对每一项检查事项的不同特点，完善随机抽查事项清单，逐项列明抽查事项的抽查主体、抽查内容、抽查比例、抽查方式、抽查频次等要素。

　　三、健全运行机制，确保抽查实效。一是确定科学抽查方式。制定严格的抽查工作规则，根据工作实际和监管能力等情况，由业务处室分类确定抽查比例和频次，原则上抽查频次每年1-2次、抽查比例不低于监管市场主体的3%。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象适当加大随机抽查力度。抽查前，按照公开公正的原则，采取摇号的方式一次性随机抽取检查对象和执法人员。二是明确职责划分。按照“全面覆盖、动态管理、合理分工、属地管理、分级负责”原则，省卫生计生委负责对省直省管抽查事项市场主体单位进行抽查，各市、县（区）卫生计生局（委）分别负责本辖区抽查事项市场主体单位的随机抽查工作，委机关相关处室分别承担工作职责范围内抽查事项的组织实施。省卫生计生委将实时对各业务处室、各设区市卫生计生部门“双随机”抽查完成情况进行督查，并将工作完成情况纳入年度目标责任考核。三是强化结果运用。明确要求对抽查中发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，并纳入全省卫生计生系统违法违规黑名单中予以重点监管。全面实行“一抽查一通报”制度，在每次抽查完成后将抽查结果及违法问题查处结果及时予以通报，并在省卫生计生委网站及相关网站和新闻媒体公布，接受社会监督。同时，运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

责任编辑：殷誉玮　　审核：秋雨