"奇葩证明"让居委会遭难题 专家建议清理证明项目
最近多个媒体爆出一些需要开具的“奇葩证明”问题,诸如证明“我妈是我妈”、“我是我”等层出不穷,这些证明不仅困惑着普通老百姓,也让最基层的社区居委会伤透了脑筋。
记者梳理发现,近期媒体还曝出了诸多令人啼笑皆非的“证明问题”:在安徽淮北,一名要办理教师资格证的女生,就因为开具无犯罪记录证明,遭遇了居委会、派出所和教育局应由谁先开证明的“互相推诿”;原籍河南驻马店的陶先生,因为身份证号发生变化,在户口迁至北京后,他往返京豫7次才最终证明了“我是我”。在西安南郊大唐社区居委会工作的刘女士告诉记者,许多居民要求开的证明,她也非常困惑。
西安大唐社区工作人员:他有这个摩托车,假如他带了个人,但是我们也不知道他是营运的还是带的自己的亲属,但是把他摩托车收了就要来社区开证明,像这种的我们只能证明摩托车是他的,他在我们这居住的,但是我们也不知道他是营运还是不营运的。
社区居委会缺乏查询手段,无法了解详细情况却又非让他们来开具证明,这就容易引发居民和居委会之间的矛盾,居委会的工作人员坦言,并不是他们不想开,而是不能开,甚至开不了。
西安红专南路社区 居委会 工作人员:是否结婚,是否初婚,是否再婚,社区根本就是不了解情况,结婚证上根本没办法体现出是否再婚或者初婚。
西安红专南路社区 居委会 工作人员:像这方面,政府也没有信息公开,像工作这些,不像以前都有正式的单位,现在都是签合同的,你说他有没有正式的工作,社区根本就没有办法调查啊,所以这方面都不太好证明。
各种证明让居委会不堪重负 专家建议清理证明项目
面对各种需要开具的奇葩证明,作为最底层的社区居委会也有些不堪重负,那么该如何解决证明过多,甚至一些无效证明的问题呢?
西安红专南路社区居委会的工作人员告诉记者,他们现在每年要开具上千份证明,五花八门加起来总共有40多类,学校、食药监、公安、工商、银行、公证处,几乎能想到的单位都要他们盖章子开证明,太多的证明问题,不但让老百姓怨声载道,也压得居委会喘不过气来了。
西安红专南路社区居委会 书记 闫中华:你像这个计划生育、单身证明、出国的、小额贷款的、低保的,还有这个家里弟兄之间遗产的,反正种种证明,好多都需要社区来开具,尤其一些不必要的证明,我们都很清楚,也比较了解,但他上面(单位)还要求必须要开,这就给许多居民带来了好多难度。
目前要求社区居委会证明的内容,多是由相关部门向社区的转嫁职能,明显超出了社区居委会能够掌握的信息范围和所承担的职责。西安大唐社区居委会主任周思红告诉记者,一些职能部门、企事业单位和社会组织都把社区公章当成了“万能章”。她建议,应该由民政部门牵头,集中清理要求居委会开具证明的项目。
西安大唐社区居委会主任周思红:现在我们社区的公章就是使用范围太广,我们希望上级给我们规定一个使用公章的章程或者范围,这样也便于我们好操作,因为有时候居民来办事,咱们确实也想为他办,但是你盖这个公章以后合不合理,这是其一。其二就是我们该不该盖这个章子,往往有些事情比较可笑,我们就没法盖这个章子,就不归我们管,所以有时候比较困惑。
陕西 省社科院副研究员尹小俊认为,目前居委会开具过多证明的问题,源自社会管理体制与社会发展的不相适应,这表明了社区管理仍然沿袭了单位体制下的居民管理方式,在人口高度流动的今天已经难以为继。当前最重要的工作是清理过多的证明项目,并加强居民基础信息的建设。
陕西省社科院副研究员 尹小俊:如果说能够通过一些数据库的信息化、电子化,能够联网,相关部门之间能够沟通,这样的话对于普通百姓来说,他就没有必要花更多的时间在这个方面。