焦点访谈｜国家公园：有生命的国家宝藏

　　 央视网消息 (焦点访谈)：今天，国家主席习近平在出席《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会并发表主旨讲话时宣布：中国正加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。从2015年开始，我国启动了国家公园体制试点工作，目前已基本完成试点任务，试点区生态保护和恢复成效日益显现。那么，这五个国家公园都有什么特点，对生态环境的保护和恢复起到了什么样的作用呢？

　　此次公布的首批国家公园包括三江源国家公园、大熊猫国家公园、东北虎豹国家公园、海南热带雨林国家公园、武夷山国家公园，保护面积23万平方公里，涵盖了我国陆域近30%的国家重点保护野生动植物种类。

　　这里是五处国家公园之一——三江源，三江源地处青藏高原腹地，黄河、长江和澜沧江都发源于此。

　　然而，作为重要生态安全屏障的三江源，它的生态环境曾经极为脆弱。由于过度放牧，多年前，一些地方曾出现草地退化和生态危机。

　　除了过度放牧之外，当时一些破坏森林资源、猎杀野生动物等情况也时有发生，让宝贵的三江源伤痕累累。为了修复生态，各相关部门加大了打击和管理力度，取得了一些效果。然而，问题并没有得到根本解决，深层次的矛盾依然存在。在三江源地区，有多种类型的自然保护地，分别由原林业、农业、水利、国土等多个部门管理，被称为“九龙治水”，这使得执法监管碎片化、管理效率低下。

　　而三江源地区的这种情况并不是孤立的，机构重叠设置、多头管理、权责不明等问题在其他一些地方也曾经不同程度的存在。针对存在的问题，党中央以长远发展的眼光，提出建立国家公园体制，推进生态保护制度全面改革。2015年，国家公园体制试点工作正式启动。

　　改革到底该怎么改？习近平总书记亲自主持审定了《建立国家公园体制总体方案》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《关于统一规范国家公园管理机构设置的指导意见》，构建了我国国家公园制度体系的“四梁八柱”，推动国家公园在理论创新、体制改革、生态保护、和谐共生等方面取得重大突破。习近平总书记的指示为试点工作指明了方向，明确了任务。包括三江源在内的各个试点，在中央政策的引领下，大力改革探索，整合行政资源，实现了由中央政府直接管理或委托省级政府管理，极大提高了监管效率，生态修复工作取得明显成效。

　　植被的增加给动物繁衍提供了基础。在首批国家公园当中，有两个以动物命名的国家公园——大熊猫国家公园和东北虎豹国家公园。对这些珍稀动物来说，为它们提供一个广阔、自由的生存空间，以实现更加健康的栖息繁衍，尤为重要。

　　随着人类活动范围不断扩大，动物生存空间越来越碎片化。这导致了种群之间彼此孤立，极大影响了动物尤其是一些珍稀野生动物的繁育。2015年发布的第四次全国大熊猫调查结果显示，我国野生大熊猫共1864只，尽管数量比之前有所增加，但是被分割为33个局域种群，其中18个种群，数量少于10只，具有很高的灭绝风险。野生东北虎、东北豹的情况也同样不容乐观。要让珍稀野生动物能够得到最好的保护，就需要整合各地资源，打破省域界限，给予它们广阔的天地。

　　在中央的统一部署下，近几年各地有效联动，共同整合了数十个各级各类自然保护地，跨吉林、黑龙江两省的东北虎豹国家公园和地跨四川、陕西、甘肃三省的大熊猫国家公园相继建立。省域不再是动物生存活动的边界，动物可以更自由地交流繁衍，这让东北虎豹等珍稀野生动物的数量都有了增加。

　　国家公园不仅能给子孙后代留下珍贵的自然资产，对人类的自然科学研究也具有极大的价值。

　　海南热带雨林国家公园，拥有我国分布最集中、保存最完好、连片面积最大的岛屿型热带雨林，有众多海南特有的动植物种类，是全球重要的种质资源基因库，极具保护价值和研究价值。

　　2019年，海南开始建设电子围栏试点。电子围栏系统可以对国家公园核心保护区内的数据实时采集，自动报警，对车辆、人员和野生动物活动进行实时监控。当振动传感器感应到野生动物接近时，电子围栏系统与智能AI摄像头联动可以对动物图像进行采集，并做智能分析处理。

　　采集到的这些数据通过积累建立系统数据库，后期可以帮助科研人员对动物习性、生活规律等进行更深入的研究。先进科技的应用，已经成为建设国家公园的关键一环。

　　而要推动国家公园的建设与保护，不能仅靠有关部门的执法监管，如何调动起当地群众的积极性，让他们参与进来，既保护生态又改善民生，使人和自然和谐共生，这也是建设国家公园必须要破解的课题。

　　为此，各个试点都根据实际情况出台了一系列措施，引导当地群众参与到生态保护工作中，并从中获得稳定收益。比如生态管护员已经成为国家公园里很多原住民新的工作岗位，他们负责巡逻管护、维护环境等工作，每月可获得一定的收入，从草原、森林的利用者变成了生态保护者。

　　在森林繁茂的武夷山国家公园里，有数千名原住民。以前，当地群众主要依靠种植茶园为生。但因为管理无序，一些群众随意毁林种茶，给宝贵的森林生态系统带来很大破坏。在被设为国家公园后，这里执行了更严格的生态保护措施，那么，当地群众的收入该怎么解决呢？

　　当地有关部门经过多次调研，确定了兼顾生态保护和民生发展的思路，一方面严格限制开发新茶园，同时，进行产业升级，采用有机、无污染种植技术，打造全新的生态型茶园。

　　这几年，公园范围内的茶园面积没有增加，但因为茶叶品质提升，当地居民的收益却大大提高。并且，景区内的生态旅游项目也被纳入了特许经营范围，环境更好了，收入增加了，村民们更加积极地参与到国家公园的建设和保护中来。

　　实行国家公园体制，目的是保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，保护生态安全屏障，给子孙后代留下珍贵的自然资产。这是中国推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生的一项重要举措。大家可以看到，这五个国家公园各有特色，不仅为解决各自面临的难题作出了有效探索，也促进了生态环境的保护和恢复，提高了生物多样性，推动了自然生态保护传统模式的转变。国家公园是有生命的国家宝藏，也饱含着我们对美丽中国、美好生活的向往。

编辑:黄坤

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